电改之殇华东电改缘何落空三

囚徒困境

市场设计者极力避免此种情况出现。 全世界任何一个市场，防串谋是监管的最主要的任务，监管机构99%以上的任务就是防串谋。

华东市场中，玩家多，规则复杂，节点电价价格不可预测，增加了串谋的难度。 由于节点电价不一样，串谋参与者不知道串谋后各自的收益是多少，所以很容易分赃不均。但运行过一段时间后，发电企业还是可以建立相关络模型，预先算出节点电价来。

任何一个市场设计都没有办法事先根除串谋，还得依靠对发电企业报价行为进行事后分析。美国PJM每天的报价数据和中标结果全部送往监管机构，利用软件每天进行计算分析，找出获利较多的企业，并对报价行为进行分析，研究是不是有串谋行为，串谋罪名一旦坐实将面临巨额罚款。

而此时，初涉的中国发电企业热衷于谈论 默契 和 共谋 。eo寻访的地方发电企业和中央发电集团代表都期望能与同行达成共识，以便保护自己的利益。在市场推进期间，他们都认为发电企业必须联合起来，无论是通过沟通还是眼色默契。

毫无疑问的，、眼色等达成的价格联盟都是违法的。 华东市场的一位设计者说，而当时，中国对此种行为缺乏相关的配套法律法规。

设计者因此写下了一个与国内其他市场截然不同的条款：华东市场只允许售电方查询自己的中标电量和中标电价，不公布各市场主体的成交电量、成交价格。

东北市场，在竞价结束后售电方可查询自己的中标电量和中标电价，以及其他竞价电厂的中标电量。模拟运行的南方电力市场则可查询自己的中标电量和中标电价，南方交易中心在市场交易结束三个月后公布各市场主体的成交电量、成交价格和申报价、量。华东这一做法，被诸多发电企业指责为信息不够公开、透明。

这位设计者说， 不公布其他主体的信息，是为了让他们全部进入囚徒困境。串谋都是很难达成的，需要每一个串谋成员讲信用。比如，提前说好了，明天我们三个都报5毛钱，但最后报了个四毛九，中标了，其他人没有中标。其他人以后就不会带我玩了。

设计者的逻辑是，在市场上，买方和卖方是战斗的两方，卖方和卖方之间、买方和买方之间也是敌人。作为一个中立的交易平台，他们在战斗，这个平台有义务把他们的战斗数据保密。

不能够让市场成员互相监督对方的报价行为。如果成员之间可以监督，那么市场就完蛋了 。这位专家说专为巴黎古董双年展而设计的Serpenti项链，即使公开，也不应该是三个月，三个月后串谋者还是有可能进行秋后算账。

地方考量

发电集团心情复杂，地方政府则更各有各考量。

中国政治、经济体制均以省为实体，地方政府是保证电力安全供应和电价稳定的主体，这与市场竞争主体不一致。

区域市场交易会给该区域带来净收益，但各省之间存在明显的赢家和输家。一些官员在私底下交流支持区域市场，认同省一级政府要习惯市场慢慢取代自己的指示，但在公开场合该说什么，自己更清楚。 一位电力专家说。

省一级政府始终把电当作其管控的对象。 华东能监局一位官员说。出于对电的调控需求，区域市场很难获得各省政府的真正支持。

在调电试验中，电力富余低价省份安徽省对区域市场的交易结果就颇为不满。

市场推进之初，安徽认为区域市场为安徽发展电力事业提供了很好的契机。但安徽作为欠发达省份，在市场竞争中处于弱势地位。因为安徽处于华东末端，定义为电力输出省份，作为煤炭大省，担心其资源、人力成本、环保空间上的优势未能在市场中得到体现，反而在损、发电利用小时等方面受到一些不利的影响。

安徽省政府认为，华东电力市场规则中规定分省（市）签订和履行发电机组的年度基数电量合同，即沿袭计划经济下的分省制定发电计划模式。安徽省发电机组的年度基数合同利用小时数是4000小时，其中的10%还要参加华东区域市场竞争。而华东其他省（市）竞价机组的年度基数合同利用小时数普遍在5000小时以上，甚至高达6500小时。对于安徽发电企业而言，由于年度基数合同利用小时数不同，年度基数合同利用小时数低的机组在市场竞价中需要更多地考虑对固定成本的补偿，这些发电企业在报价时，相对于只需要考虑变动成本的华东其他省（市）竞价机组，则处于不利地位，造成了这些机组参与华东统一市场竞价的起点不同。这种年度合同电量的处理方式仍是对省间壁垒的保护，不符合区域电力市场关于打破电力行业的省间壁垒、实现区域内资源优化配置的目标。

华东电力市场采用离线计算损率、报价折算的损处理方法。计算结果表明：华东各省（市）除安徽以外的三省一市损因子相差不大，而安徽省由于向省外送电较多，所以平均损因子较低，某些节点机组的损因子甚至低于0.9。过低的损因子使安徽的低价机组在参与华东市场统一竞争的价格排序时并不具有优势。由于华东市场的日前竞价采用节点电价的结算机制，较低的损因子还影响了这些机组的结算价格。

华东电监局一位官员认为，安徽外送损因子确实低了。 这个事情随着市场起步一个阶段后，是可以通过很简单的技术手段调整的，但后来市场没有继续了，我也没有提议对此进行改动了。

安徽也担心，由于安徽省经济发展水平和电价水平与上海、江苏、浙江、福建存在较大差距，安徽省电力公司所代表的安徽购电方在市场中处于非常不利的位置，面临很大的市场风险。在试验阶段，安徽认为，本省在高峰时段没有竞得购入电量，省内部分发电能力被外省高价购走。

如果安徽担心这一问题，就可以通过安徽省政府主导用合同把电量签回去。竞争发电只是一个调度方式，买电行为基本还是由省级政府主导的。只要把合同签回去了，安徽的机组不一定发够这么高的利用小时，但相当于通过市场向别的电厂购买了差额部分的电量。安徽其实没什么好担心的，这就是市场设计的魅力。 上述官员解释说。

安徽认为，皖电东送是西电东送的重要组成部分，是国家发改委核准的项目，由于具备了一次能源的优势，国家发改委在 十一五 发展规划中确立了皖电东送战略。华东推进区域市场建设后，安徽将建成大量以外送电为目的的电源项目，省内负荷无法消化，安徽省内机组的平均利用小时数将进一步降低。而华东电力市场运营规则没有对皖电东送政策的具体规定，新建的皖电东送机组只能参与华东电力市场统一的竞价，而华东市场规则中年度合同、损和阻塞的规定进一步削弱了 皖电东送 机组的市场竞争力。安徽省建议可以在华东电力市场规则中参照三峡、华中、阳城等区外来电的做法处理皖电东送的问题，优先安排，确保支付，落实国家的产业政策。而在华东电监局看来，关键在于皖电东送政策如何以合同的方式落实无锡尚德关闭了P2工厂，不应该由华东电力市场解决。

与安徽类似，同样处于电末端的福建也颇有微词。华东市场一次月度竞价前，福建省主管部门逐一打到各电厂，要求福建境内的机组不能参加华东区域市场的报价。