2019政府工作重點有哪些答案全在這

月5日，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理 代表国务院向十三届全国人大二次会议作了政府工作报告

据报告，2018年国内生产总值增长6．6％，总量突破90万亿元经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2．1％国际收支基本平衡城镇新增就业1 61万人、调查失业率稳定在5％左右的较低水平

另外，2018年居民人均可支配收入实际增长6．5％提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户

报告称，1年来，我们深入贯彻以 同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作：

1是创新和完善宏观调控，经济保持安稳运行全年为企业和个人减税降费约1． 万亿元

二是扎实打好三大攻坚战，重点任务获得积极进展

3是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放

4是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升

4是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效力进一步提升

六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快构成

7是坚持在发展中保障和改良民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众

8是推动法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定

报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6％－6．5％；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5．5％左右，城镇登记失业率4．5％之内；居民消费价格涨幅 ％左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改良，单位国内生产总值能耗下落 ％左右，主要污染物排放量继续下降

此外，今年赤字率拟按2．8％安排，比去年预算高0．2个百分点；财政赤字2．76万亿元，其中中央财政赤字1．8 万亿元，地方财政赤字9 00亿元适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过2 万亿元，增长6．5％中央对地方均衡性转移支付增长10．9％改革完善县级基本财力保障机制，减缓困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

报告明确提出了2019年政府工作任务包括以下方面：

（1）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

（2）激发市场主体活力，着力优化营商环境

（3）坚持创新引领发展，培育壮大新动能

（4）促进形成强大国内市场，延续释放内需潜力

（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

附报告全文：

1、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力在以 同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以 新时代中国特色社会主义思想为指点，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

——经济运行保持在合理区间国内生产总值增长6．6％，总量突破90万亿元经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2．1％国际收支基本平衡城镇新增就业1 61万人、调查失业率稳定在5％左右的较低水平近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要

——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强服务业对经济增长贡献率接近60％，高技术产业、设备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下落 ．1％质量和效益继续提升

——发展新动能快速成长嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入推动，日均新设企业超过1．8万户，市场主体总量超过1亿户新动能正在深入改变生产生活方式、塑造中国发展新优势

——改革开放取得新突破国务院及地方政府机构改革顺利实行重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”获得重要进展首届中国国际进口展览会成功举行，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过 0万亿元，实际使用外资1 8 亿美元、稳居发展中国家首位

——三大攻坚战开局良好防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体安稳精准脱贫有力推动，农村贫困人口减少1 86万，易地扶贫搬迁280万人污染防治得到加强，细颗粒物（PM2．5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著

——人民生活持续改善居民人均可支配收入实际增长6．5％提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高

我们隆重庆祝改革开放40周年，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示在新时期将改革开放进行到底的坚定决心，激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业

回顾过去一年，成绩来之不易我们面对的是深入变化的外部环境经济全球化遭受波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推动的难度明显加大经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定这再次表明，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎

一年来，我们深入贯彻以 同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作

一是创新和完善宏观调控，经济保持安稳运行面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调坚持实行积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人减税降费约1． 万亿元优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障坚持实行稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，前后4次降低存款准备金率，多措并举减缓民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在 万亿美元以上

2是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展制定并有序实行三大攻坚战三年行动方案稳步推动结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”全面建立河长制、湖长制化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法积极应对气候变化

3是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放加大“破、立、降”力度推进钢铁、煤炭行业市场化去产能实行稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升出台增进居民消费政策全面推进“互联＋”，应用新技术新模式改造传统产业深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、1公开”监管全面实施清算规范各类涉企收费，推动下降用电、用和物流等成本深化“互联＋政务服务”，各地探索推行一批有特色的改革举措，企业和大众办事便利度不断提高

四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效力进一步提升大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长 0％以上

5是加大改革开放力度，发展动力继续增强深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，想方设法帮助解忧纾困推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化推出对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交换加快推动出台稳外贸政策，货物通关时间紧缩一半以上下调部分商品进口关税，关税总水平由9．8％降至7．5％新设一批跨境电商综合试验区复制推广自贸试验区改革经验大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70％

6是兼顾城乡区域发展，良性互动格局加快形成乡村振兴战略有力实行，粮食总产量保持在1． 万亿斤以上新型城镇化扎实推动，近1400万农业转移人口在城镇落户推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固粤港澳大湾区计划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100千米，新建改建高速公路6000多千米、农村公路 0多万公里城乡区域发展协调性延续增强

7是坚持在发展中保障和改良民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员加强退役军人服务管理工作，保护退役军人合法权益深化医疗、医保、医药联动改革稳步推动分级诊疗提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务全民健身蓬勃展开，体育健儿在国际大赛上再创佳绩

八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规 7部改革调整政府机构设置和职能配置深入开展国务院大督查，推动改革发展政策和部署落实发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理创新信访工作方式改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害，生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降加强食品药品安全监管，严厉查处长春永生公司等问题疫苗案件健全国家安全体系强化社会治安综合治理，展开扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展

认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“4风”严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争获得压倒性胜利

过去一年，中国特色大国外交取得新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动 主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、2十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动同主要大国关系整体稳定，同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体坚定维护国家主权、安全、发展利益经济外交、人文交换成果丰富中国致力于增进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献

各位代表

过去一年获得的成绩，是以 同志为核心的党中央坚强领导的结果，是 新时期中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢

思危方能居安在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少深度贫困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍然沉重在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，大众还有很多不满意的地方去年还产生了多起公共安全事件和重大生产安全事故，教训极为深入政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担少数干部懒政怠政一些领域腐败问题依然多发我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待

2、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作，要在以 同志为核心的党中央坚强领导下，以 新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推动“5位一体”总体布局，调和推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优良成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预感和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈我国发展仍处于重要战略机遇期，具有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众寻求美好生活的欲望十分强烈我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长时间向好趋势没有也不会改变

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6％－6．5％；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5．5％左右，城镇登记失业率4．5％以内；居民消费价格涨幅 ％左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下落 ％左右，主要污染物排放量继续下降上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的实现这些目标，需要付出艰苦努力

要正确掌控宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策调和配合，确保经济运行在公道区间，促进经济社会持续健康发展

积极的财政政策要加力提效今年赤字率拟按2．8％安排，比去年预算高0．2个百分点；财政赤字2．76万亿元，其中中央财政赤字1．8 万亿元，地方财政赤字9 00亿元适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也斟酌为应对今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过2 万亿元，增长6．5％中央对地方均衡性转移支付增长10．9％改革完善县级基本财力保障机制，减缓困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

稳健的货币政策要松紧适度广义货币M2和社会融资范围增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在公道区间的需要在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不弄“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险深化利率市场化改革，降低实际利率水平完善汇率构成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置稳增长重要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间只要就业稳、收入增，我们就更有底气

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下工夫更多采取改革的办法，更多应用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展

要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效防范化解重大风险要强化底线思惟，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量延续改良

做好今年政府工作，要注重掌控好以下关系1要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力在国际形势复杂多变的背景下，我们要保持战略定力，按肯定的目标和部署推动工作，更好利用国际国内两个市场两种资源，敢于应对挑战，善于化危为机，牢牢把握发展主动权2要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济延续健康发展长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵守规律，讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解，坚决避免产生系统性、区域性风险在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要掌控好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出公道区间同时，也不能只顾眼前，采取伤害长期发展的短时间强刺激政策，产生新的风险隐患三要处理好政府与市场的关系，依托改革开放激起市场主体活力只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力要大力推动改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、实事求是，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，增进社会公平正义，让人民过上好日子中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更加广阔空间

3、2019年政府工作任务

今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高我们要突出重点、掌控关键，扎实做好各项工作

（1）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法破解发展困难，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活应用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件

实行更大范围的减税普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革，将制造业等行业现行16％的税率降至1 ％，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率降至9％，确保主要行业税负明显降低；保持6％一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推动税率3档并两档、税制简化方向迈进抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大决定

明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16％稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革进程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴继续履行阶段性下降失业和工伤保险费率政策今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部份国有资本充实社保基金我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金公道增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益

确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力为支持企业减负，各级政府要过紧日子，千方百计筹集资金中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5％以上、“3公”经费再压减 ％左右，长时间沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好

着力缓解企业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、下降贷款本钱，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长 0％以上清理规范银行及中介服务收费完善金融机构内部考核机制，鼓励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显下降

有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2．15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程

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