钢铁行业保需求促集中权衡

海关总署2月11日统计数据显示，1月份我国出口钢材191万吨，同比减少53.8%，环比减少39.7%，为十年来的最低点。由于全球金融危机还未见底，对实体经济的冲击还在进一步加深，我国钢铁出口面临国外钢铁消费行业的持续萎靡和贸易保护主义的强势抬头等因素的严峻挑战。

中国钢铁年产量约在5亿吨左右，其中12%的钢铁出口到国外。若考虑到机电、建材、汽车等钢铁业的下游产业的出口状况，粗略估计钢铁及相关产业的出口量占中国出口产品总量的50%以上。然而，随着信贷市场的继续紧缩及失业率进一步上升，住宅、汽车和造船业等下游用钢行业仍受到抑制，国外钢铁需求严重下滑，出口订单不容乐观，2009年全球钢铁需求可能进一步萎缩。

欧洲钢铁工业联盟最近发布报告预计欧盟今年用钢行业的产出将下滑7%至8%，欧盟今年钢铁产品进口将下降11%。

全球最大的独立钢铁交易商杜弗克认为，包括汽车制造业和建筑业在内的很多下游产业都在全球经济衰退中受到了重创，下游钢材消费行业的产量将大幅缩减。全球钢铁业还将面临两年的困难期，预计2009年的钢铁需求可能下降10%，2010年钢材需求将出现零增长。国外需求的下滑必将减少我国钢材出口的订单，影响出口数量。

在此背景下，依赖于外围经济复苏而使钢铁外需走强，存在很大的不确定性。在上月出台的钢铁产业振兴规划中，国家明确提出“稳定国际市场份额”，这意味着钢铁行业开始正视和顺应中国与国际市场的关联。统筹国内外两个市场，一方面要通过落实扩大内需的措施，来拉动国内钢材消费，另一方面则是通过实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。专家认为，实施适度灵活的出口税收政策，主要目的还是要让钢铁企业在国际市场上保持一定的市场份额。

对于落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费，钢铁企业寄予了厚望。鞍钢、武钢等企业在安排今年生产计划时产量均有所增长，也是基于在国家刺激内需政策下钢材需求在二季度反弹的判断。河北钢铁集团负责人表示，如果国内固定资产投资增加20%能够落实，对钢铁的拉动在下半年会明显一些。

市财政给予一定支持 在钢铁业的振兴规划中，“加快淘汰落后产能和提高产业集中度”也是政策目标之一。

据中国钢铁工业协会统计，中国钢铁行业的落后产能大约占到行业全部产能的40%。这些产量主要来自一些设备落后、耗能高、污染高的小钢厂。按照去年中国钢铁产量4.9亿吨计算，这些小钢厂在2007年为市场提供了大约1.9亿吨的产量。这些产量的淘汰自然为高端产品的销售让出了空间。