中国记餐厨垃圾废油处置的银川模式

记餐厨垃圾、废油处置的银川模式

2011年7月27日下午5点30分，银川市中山北街与上海东路交叉口的香的亨拉面馆门口

不远处，一辆标有 保绿特 字样的白色全封闭垃圾专用车沿街边缓缓驶来，伴随两声鸣笛，餐厅服务员将1只餐厨垃圾专用桶推出，工人娴熟地把桶勾在车右侧的滑道上，桶被升至车顶并将餐厨垃圾倒进车内后再缓缓落下 装运过程不到30秒。

在银川，每天有10辆这样的餐厨垃圾专用车按照市城管局核定的线路和时间收运餐厨垃圾和食用废油。据司机介绍，每辆车能装载3吨，一天能跑400多家餐厅。

以前小商贩来拉泔水不仅会污染路面，去向也不明朗。现在这样一倒一拉干净又方便，更重要的是保证了垃圾和费油处理的安全。 香的亨拉面馆店长王和强对说。

120升的大桶每天都能装满，餐厅生活垃圾也带走了，非常方便。每年只收72元专用桶折旧费。 在北京中路的泰丰大酒楼，老板郝向峰拿出一本绿色的《餐厨垃圾集中收运、处置协议书》递给， 餐饮单位与 保绿特 签订协议之后，才能办到排污证和卫生许可证 。

据了解，银川市餐厨垃圾资源化处理、处置管理工作于2005年4月正式启动，市政府以特许经营的方式，引进了保绿特生物技术公司专营全市餐厨垃圾的收集、运输及无害化处理处置，龙珍隔离剂油脂加工厂收集处置废弃食用油脂。

银川市是全国主要城市中最早关注餐厨垃圾处理，也是最先行动的。 市城管局局长陈志文介绍说，全市日产生餐厨垃圾150吨左右，2010年共收集和处置餐厨垃圾2.64万吨，无害化处置率达90%以上，餐厨垃圾的收集和处置工作基本覆盖了市辖兴庆、金凤、西夏三区，做到了日产日清。

2007年8月，银川市以政府令的形式出台了《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》，从法规层面规范了餐厨垃圾管理工作，违反规定私自处置餐厨垃圾的餐饮单位将面只等县委书记南培来。5年前临行政处罚。2011年7月，银川市被列入全国33家餐厨垃圾资源化利用试点城市之一。

经过6年努力，银川市已初步形成了政府引导，企业运作，专业处理，行业监管的餐厨垃圾处置模式。目前，全市4500多家餐饮单位，已有2654家签订了餐厨垃圾集中收运、处置协议，有500家签订了 地沟油 收运、处置协议。

26日，97.09吨；27日，90.66吨；28日，104.16吨， 在 保绿特 负责人曹健义的上，看到了一组连续3天的数据， 我们把每天的收运量用短信报发市城管局和环卫处的负责人，每月书面报送所收集、运输、处置餐厨垃圾的来源、种类、数量以及加工产品的种类、数量、流向等情况，以便主管部门及时监控管理 。

保绿特 是目前国内5家城市餐厨垃圾处理特许经营企业之一，在政府支持下，收运处理量从最初每天2吨，增加到平均每天90吨，占全市日产生餐厨垃圾总量的60%以上。曹健义说，公司6年共收运处置餐厨垃圾11.85万吨，已经形成了 资源―产品―再生资源―再生产品 的可循环利用模式和 运输―处置―利用 的环卫产业链，年产蛋白饲料1450吨、工业油脂原料180吨，销售收入250万元。

回收来的 地沟油 经过蒸汽机高温加热，放强碱烧开后，油、水、渣便会分离，沉淀的渣用做燃料，油单独捞出后加工成硬脂酸等化工原料。 龙珍隔离剂油脂加工厂厂长殷龙珍介绍，每天回收1吨多废弃油脂可加工出7、8桶化工原料油，每桶能卖400多元。

从银川市人大常委会法制工作委员会了解到，银川将是全国第一个立法禁止使用餐厨垃圾饲喂畜禽的城市。2011年制订的《银川市餐厨垃圾管理条例》（草案）已经向社会征求意见完毕，预计年内实施。银川市餐厨垃圾处置管理工作将有法可依，餐厨垃圾的产生单位和回收、处置单位都将面临更规范的监管和更严厉的处罚。

餐饮单位自行处理和随意倾倒餐厨垃圾等行为将面临最高1万元罚款，若将废弃食用油脂或其加工产品用于餐饮、食品加工或者作为食用油脂销售的，将面临食品药品监督、工商、质监部门依据相关法律法规的综合处罚；处置服务企业若利用餐厨垃圾和食用废油生产的产品销售给从事食品加工、餐饮服务的单位和个人，将处以10万元罚款。 市人大法工委副主任李卒说，新条例在源头和回收、处置3个环节都做了明确和严厉的处罚规定，可以有效杜绝泔水油、地沟油、废弃油用于畜禽饲喂和回流餐桌。

走进 保绿特 厂区，生化处理车间机器轰鸣。在处置作业流水线终端，看到，拉运来的餐厨垃圾已经转化为一袋袋有机饲料和工业油脂原料。厂区南侧，公司自筹580万元新建的第二套分选处理设备已验收完毕，副总经理金素红介绍，新生产线设计日处理能力200吨，如果按照每万人产生1吨餐厨垃圾计算，完全能够满足目前银川市全部餐厨垃圾但从中长期来看的处置需求。

在采访中获知，从2008年起，针对餐饮单位的生活垃圾处理，银川市城管局每年给予 保绿特 专项补贴20万元。 餐厨垃圾资源化处置利用是环保型公益事业，事关老百姓健康与安全，政府应该加大力度、加大投入，当作重要工作来抓。但现在来看，推动和扶持力度还略显不够，在产业化方面，有些城市已经走到了我们前头。 市城管局局长陈志文似乎有些担忧。

刘永丽