摸着宪法过河等7则

核心提示:首先，在现代社会，宪法是国家根本法，是国家治理的基本规则，具有最高的法律效力，所有国家制度的正当性来源于宪法。“摸着宪法过河”可以保障“过河”的方式具有正当性和合法性。

所谓 摸着宪法过河 ，就是指在未来的社会发展进程中，应当严格依照宪法所建立的原则、制度和程序运行，确立以宪法为核心的国家治理机制，设定改革的宪法界限，通过宪法和法律权威释放改革的红利。 首先，在现代社会，宪法是国家根本法，是国家治理的基本规则，具有最高的法律效力，所有国家制度的正当性来源于宪法。 摸着宪法过河 可以保障 过河 的方式具有正当性和合法性。 其次，宪法是 人权保障书 ， 摸着宪法过河 不仅可以确保所有的公民都享有安全 过河 的权利，让所有的公民共同决定 过河 方式、路径选择以及 过河 以后的 共同富裕生活 ，保障每个人对国家生活的表达权、参与权、选择权和监督权。因为，在法治社会，国家权力的行使要遵循法律程序， 国家尊重和保障人权 确立了国家存在的目的与价值观。 再次，宪法是社会共识的最高体现，具有社会整合机制。当国家在发展 岔道口 摸到不同方向的 石头 或在社会冲突面前面临选择时，宪法所建立的国家基本制度、公民的参与制度以及违宪审查制度等，可以将不同的阶层、职业、性别、年龄、种族、民族以及持有不同宗教信仰或政治主张的人整合在一起，通过利益的平衡寻求社会共识，从而确保国家平稳 过河 ，保障国家的长期稳定。 第四，宪法是规则之治的基础与核心。在过去的三十年间，虽然我们取得了一些成就，但这些成就主要集中在经济体制改革领域。这个领域的改革虽然不易，却可以在较少触动既有利益格局的情况下，通过释放社会的力量进行 增量改革 。然而在接下来的三十年间，我们将面对包括政治体制领域在内的更加复杂的改革。这些领域改革最大的特点是要对既有的政治权力、利益格局重新调整。在这个过程中，如果没有强大的、具有权威的基本规则，有可能在 河里乱摸石头 ，那就有可能被石头绊倒，或者因为众人争论不休发生内斗，掉进河里，失去 过河 的最佳时机。 总书记在 在首都各界纪念现行宪法公布施行 0周年大会上的讲话 中提出： 依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。 所谓 依宪治国 依宪执政 就是要依照宪法的精神、原则和具体规定治国理政，在宪法的框架内深化改革，推动发展。 中国人民大学法学院院长韩大元教授 1. 法治精神的价值内核 法治精神作为法治的价值核心和法治各环节的融贯灵魂，不仅是建制的理性基础、实施的科学指南、时事的应变法宝、共识的连接桥梁，而且有助于法体系的完善和法知识的高效习得。法治精神的内容应为规则治理与良法善治、自由人权与平等和谐、官民共治与全民守法、积极履责与制约公权、惩恶扬善与以人为本、公平正义与效率效益等六对相辅相成和相互制约的价值内核。 最高人民法院副院长 2. 全面深化改革的基本逻辑 促进社会公平正义、增进人民福祉，也是全面深化改革的有力保障。只有进一步促进社会公平正义、增进人民福祉，全面深化改革才能获得足够的支持，赢得民心、赢得未来；才能有效化解发展风险、满足社会诉求，形成良好的改革生态；才能激发改革积极性、主动性，释放人民创造活力。在做大 蛋糕 的同时分好 蛋糕 ，以分好 蛋糕 为目标做大 蛋糕 ， 蛋糕 才能越做越大、越分越好。这是全面深化改革的基本逻辑。 中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心李良栋 . 政府采购的困惑 政府采购法本身设计存在先天不足，同时，政府采购法与招标投标法两法并存的格局，也极易产生冲突和矛盾。特别是部分地方在公共资源交易市场建设中，实行的 一委一办一中心 的管理体制，与政府采购法规定的 管采分离 原则不符，大大限制了采购监管部门的监管能力。 国家信息中心助理研究员吕汉阳 4. 司法改革终于到了去行政化的时候 目前中国的法官没有尊贵感，与其他公务员一样，待遇很低，工作辛苦，压力很大。在审判实践中，司法的行政化趋势不断加剧，行政化的层层审批制，合议庭 合而不议 ，审委会 审者不判、判者不审 等问题，导致裁判错误的不清，审判的效率不高，上下级法院的内部请示代替了不同审级的独立裁判，由此带来人情案、关系案、腐败案件也是层出不穷。这次改革提出要 让审理者裁判，由裁判者负责 ，是真正意义上触及了审判权力运行机制改革中的核心问题，司法改革终于到了应该去行政化的时候了。 云南省高级人民法院副院长田成有 5. 乡村司法应采取 身体在场 的治理方式 研究中国当下的乡村司法，应将宏观统治权力与乡村微观权力结合起来，探讨两种权力相互交织和冲突的过程。实证研究发现，在乡村微观权力和国家宏观权力的双重夹缝中，乡村司法必须在国家宏观权力与乡村微观权力之间寻找妥协与平衡。这也就意味着乡村司法不可能像法治论所主张的那样建立在法律与政治完全分离基础上，也不可能像治理论所主张的那样完全建立在 地方性知识 基础上，而是坚持一定的司法政治经济学，而且应采取一种 身体在场 的治理方式。 山东大学法学院院长助理郑智航 6. 从制度上严防裸官蜕变为贪官 完善并严格执行有关党纪政纪和法律法规，将裸官关进制度的笼子里，加强公职人员配偶子女移居国(境)外的审查制度，适时将公职人员个人事项报告制度升级为个人事项公开制度，将公职人员配偶子女出国(境)的事由及费用的数额、来源、用途等公开晾晒，以财产公开和约束性规定形成对裸官的双重约束，推动公职人员政治忠诚度不断提高。 合理界定和适当扩大裸官的监管对象范围。从现行政策文件来看，裸官的适用对象主要限定于县处级副职以上的公职人员，不仅包括各类党政机关中的公职人员，还包括各类人民团体、事业单位、国有企业中的公职人员。2010年颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中规定的领导干部不包括副处级以下的公职人员。其实，在基层副处级以下的实权岗位的科级公职人员握有相当的实权，同样存在裸官问题，一旦贪腐外逃，同样可能给国家和人民的利益带来危害。建议适当扩大裸官的监管范围，将基层科级公职人员也纳入申报登记范围。 从一定意义上讲，对裸官的严管其实也是对裸官本人的保护，是对其政治生命以及个人前途、家庭幸福的爱惜和保护。要通过严格监管，形成裸官不敢腐败、不能腐败、不想腐败以及不敢外逃、不能外逃、不想外逃的机制。 中国司法杂志社总刘武俊