加快推进网络信息技术自主创新

　　建设络强国是党中央、国务院的重大战略部署。中共中央政治局10月9日下午就实施络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记 在主持学习时强调，加快推进络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高络管理水平，加快增强络空间安全防御能力，加快用络信息技术推进社会治理，加快提升我国对络空间的国际话语权和规则制定权。

　　这 六个加快 从不同层面细化了络强国的实践内涵，再次为中华民族的络强国梦指明了前进的方向。结合2014年以来络强国战略的历次部署，作为信息通信行业的主管部门，我们更加深刻地认识到络强国战略地位之高，肩上的职责之重。我们更加清晰地找准通信管理局自身的定位，更加积极地投身到络强国建设的历史洪流中。

　　我们认为，通信管理局的定位可概括为：信息基础设施建设的推进者、公平有效市场环境的维护者、络信息安全的守卫者、络信息技术的推广者、应急通信保障的指挥者、消费者权益的捍卫者。在互联管理大格局中发挥部省联动立体监管、络全程全、信息通信技术前沿、国家赋予的法定职责等优势，主动融入重庆地方发展大局，努力将重庆建设成为络基础完备、融合应用广泛、产品业态丰富、络泛在安全、政策环境优越、经济动能强劲的国内互联经济高地，使互联经济成为推动全市经济社会发展、产业转型升级、民生持续改善的重要引擎。

　　作为信息基础设施建设的推进者，我们需致力于夯实络强国的 基石 。络的本质在于互联，信息的价值在于互通。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，建设天地一体、立体覆盖的国家信息基础设施，为络强国奠定坚实的基础，为数字经济发展打通信息动脉。自 宽带中国 战略实施以来，我国的宽带络水平和络覆盖能力已经大幅提升。就重庆而言，骨干直联点互联带宽扩容20G，已达220G，城市家庭全部实现覆盖，农村的和4G信号都覆盖到了所有的行政村，今年的电信普遍服务试点也已全部完成。但是，我们的步伐远不止于此。在 十三五 期间，我们要以建设国家信息通信大枢纽为目标，推动络基础设施向高速化、智能化不断升级，建立超高速、大容量骨干传输，持续优化互联架构，大力提升省际互联出口带宽，努力将重庆打造成 低时延、低丢包率、高带宽、高性价比 的互联经济高地。抓住国家 一带一路 战略机遇，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目、 渝新欧 铁路，探索建立以重庆为中心，至新加坡、东亚、欧洲的宽带化、泛在化 信息高速公路 ，推进信息丝绸之路、上丝绸之路建设。加快中新国际数据专用通道建设，打通重庆至新加坡的大带宽通道。

　　作为公平有效市场环境的维护者，我们应进一步激发大众创业、万众创新。随着互联与经济社会各领域的深度融合，融合业务快速发展，原有业务的属性和行业管理边界日益模糊。我们这些年一直努力由传统的电信监管向互联融合管理转变，行业开放步伐不断加快。我们要继续坚持 放 、 管 、 服 的工作思路。 放 要简化优化行政审批，对新兴业态给予更多的包容与关注，加快，扶持、大数据、物联、虚拟现实等为代表的新技术新业务发展； 管 要做好监管，推动建立部省联动、全国统一的络管理和市场执法体系，丰富覆盖络、服务、竞争等全产业要素的事中监测、预警和评估手段，扩充执法力量，加强与信、公安、经信、工商、物价、教育、金融等部门的跨部门协作，推进 双随机一公开 ，形成融合监管威慑力； 服 要优化服务，为市场主体营造良好的发展环境，实施好权力清单清单，提高为大众创业、万众创新服务的效率，为企业发展提供优质、高效、低成本的服务，努力营造公平而充满活力的市场环境。

　　作为络信息安全的守卫者，我们要争取占领互联空间治理的高地。安全是发展的前提，发展是安全的保障。络信息安全的保障关系着人民群众的利益维护、社会的和谐稳定和国民经济的正常运行。当前，络安全已经成为全球性问题，络犯罪、络攻击、络恐怖主义时有发生，关键信息基础设施、智能技术应用、云计算、移动支付领域面临的络安全风险进一步加大，通讯信息诈骗更是令群众深恶痛绝。此前我们在积极落实络基础设施安全防护、数据安全和用户信息保护、防范打击通讯信息诈骗、基础电信企业安全考核、络安全技术保障能力建设等方面持续发力。今后还需进一步依法治，加强实名制管理，确保所有用户百分百实名，加快自上而下的络管理执法体系建设，增强络治理能力和络空间安全防御能力，跨部门联合打击络犯罪，加强对关键信息基础设施的安全保障，提高通信管理局在络安全维护、络治理方面的话语权，为社会和谐稳定保驾护航。

　　作为络信息技术的推广者，我们要助力数字经济发展。国家综合实力的核心是技术创新， 聚万物、融合创新 是大势所趋。云计算、物联、大数据已展现出信息产业强大的技术能力以及广泛的应用空间。在信息技术推广方面，各地通信管理局还没有深度介入，但是可以进行探索，发挥行业主管部门的引导作用，在工信部领导下出台地方促进信息技术推广应用的政策措施，加快工业技术与信息技术的融合倍增发展，为创新培育新业态瞄准方向，用新动能推动经济新增长。

　　作为应急通信保障的指挥者，我们需拓展应急管理新领域。通信保障一直是所有通信人肩负的一项重要，自然地质灾害救灾、G20峰会等重要活动的信息通信保障更显得重要和宝贵。在传统的应急通信保障方面我们已经积累了丰富经验，今后我们还应进一步拓展新的领域。加强对行业日常应急管理能力建设的监管，开展对应急保障技术装备应用的研究开发，加强基础电信企业公共络的应急支撑能力建设，加快军民融合，统筹考虑行业应急管理与国防信息动员机制建设，为防汛抗灾与战备预警发挥作用。

　　作为消费者权益的捍卫者，聚力行风建设提升服务水平。听民意、惠民生、解民忧是我们的义务所在，多年来，工信部领导各地通信管理局以 问题为导向 抓行风建设，付出许多心血，取得的进步也很明显，但是人民群众的 获得感 和 满意度 还有待提升。根据我们对近三年来重庆市电信用户满意度测评结果分析，用户不满意的地方聚焦在三个方面：一是诈骗、骚扰、吸费软件、垃圾短信等络不良信息；二是感知计费方式复杂、资费不透明；三是速不稳定。要在社会上树立行业主管部门的权威，提高工信部、通信管理局和信息通信企业在民众心中的认同感，我们任重道远。可以从三个方面努力：一是探索资费和络质量监管新方向，在不断推进降费惠民举措的同时，努力建立像水表、电表一样简单明白、费用直观的计费模式，引导电信企业执行简单透明的资费，增强流量计费的准确性，鼓励企业开发用户端能看懂消费明细的功能。充分关注用户对上速度和上质量的需求，改善用户体验，引入第三方加强对络质量和流量计费的监督,并将检查结果向社会公布，不断提升用户获得感。尽管短期内实现很难，但我们应该朝这个方向不断努力。二是创新服务质量监管，建立面向社会的信息通信服务经营主体信息查询系统，开展企业信用评价，建设全国信息通信业大数据监管联动系统，形成一处违法、处处受限的监管氛围，严控百万用户申诉率和不明扣费申诉率，对 恶意扣费 零容忍，探索推进社会共治模式，引导市场力量、社会力量共同参与信息通信服务质量监督，构建多元参与格局。三是弘扬诚信文化，开展信息通信服务企业之间的交流学习，引入其他行业先进的服务经验，营造诚信服务、争创领先的氛围，对行风建设已取得的成效要扩大宣传，对已有的降费政策要积极引导用户使用，用户享受到政策优惠的要加大宣传，提升用户的获得感。

　　本文由入驻维科号的作者撰写，观点仅代表作者本人，不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题，请联系举报。