輿情綜述電改迷局期待重新破題

继今年2、 月间前后刊文称 改革初步方案构成 、 新电改方案上报国务院 后，近日追踪刊出《国家发改委急破电改僵局》，又一次催热电改话题2014年全面深化改革行至年中，电改有了新思路

该报6月6道称， 从多个信源证实，国家发改委体改司于本周三（6月4日）和下周分别召集发电企业与权威专家召开座谈会，征求对体制改革（电改）方案的意见此前，针对公司的座谈会已开，接下来还将陆续征求地方政府意见文章还表示， 当前电改方案可能涉及的内容包括大用户直购电、售电侧以及价等方面，与之前陆续表露的内容变化不大

新电改方案征求意见

之前陆续披露的内容 指2月25日、 月19道的新电改方案内容，其重点是 能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院新方案以电逐步退出售电和大用户直购竞价上为主线，以及电的财务和调度两者择其一独立 上述报导中一位知情人士透露，去年年中，国家发改委体改司和国家能源局电力司分别制定了电改方案，意见统一后确定先放开售电侧交易

目前，新方案以及被折衷掉的详细内容均尚不明确只是有报道说能源局拟的方案比较积极，而发展改革委体改司版相对守旧上述知情人士分析折衷的理由是， 如果电只保存输配权，发电方和用电方直接交易，电价完全市场化，多年来一贯构成的国家定价局面将被改变 照此理解，发展改革委将保存电力定价的权利，电没有完全退出售电侧，多买多卖的仍不能成行

而《第一财经》去年9月报导显示，统一后的新方案有两大要点，即：推行直购电，逐渐形成市场化的电价形成机制；对电企业改革，电企业的收入将由国家核定，不再承担买卖电力的角色彼时对电企业的改革力度更大，其退出售电侧一步到位

《东方早报》6月7道采访的业内人士评价， 目前电改的方向，应该是实现发电方和用户直接交易 文章中另一位业内人士认为，在现有格局下放开售电侧，上游卖家还是只有电企业，售电企业完全没有议价权售电侧改革作为电改的高级阶段，必须有先决条件：政府完成对电的单独定价；厘清输配成本；逐级限期，放开电价

但业内对直购电改革的反馈更不容乐观《中国经营报》刊发的有关新电改座谈会的报导显示， 五大发电集团 冷对 直购电改革 缘由是 由于发电机组开工不足，发电企业对并不积极，甚至认为与电合作，稳定的供需关系更合适目前的状态

又是意见分歧，看来新方案正式获批还要时间《第一财经》去年9月报导泄漏， 按照决策程序，国家发改委内部构成统一方案后，将择机提交给国务院分管副总理，然后根据副总理建议修改并听取业内意见，以后构成的版本提交给国务院，讨论通过后，改革将正式启动

电改局部推进获褒贬不一

201 年 月，国务院机构改革方案中将原国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局，彼时《21世纪经济报道》、《每日经济》、财新《新世纪》等多家权威财经媒体对此寄与深化电改厚望新华社旗下《财经国家周刊》表示， 改革派 出任新国家能源局局长，让人们对电力体制改革充满了新的期待 目前，伴随深化电力体制改革总体设计方案的酝酿，借着全面深化改革的引领，局部的电改有所推动

去年，能源局分两批取消和下放行政审批事项总计21项，其中多项取消、下放的权力与电力行业有关，包括去年6月 取消电力用户向发电企业直接交易 的行政审批今年2月，国家能源局晒出部门权利清单，保留了17项审批权《新京报》、《华夏时报》等媒体评价，能源领域里的简政放权有了实质性的进展

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