重庆市监狱系统以维护监狱安全稳定为前提

重庆市监狱系统以维护监狱安全稳定为前提，以提高教育改造质量为中心，将个别教育工作作为维护监狱安全稳定，提高教育改造质量的一项基础性工作来抓，通过强化五项基础，实现五个转变，罪犯个别教育工作取得了明显成效。

一、强化五项基础，夯实个别教育基础

一是强化制度建设，促进规范开展。重庆市监狱局在深入调研个别教育工作的基础上重新出台了《重庆市监狱管理局罪犯个别教育实施办法》，建立完善了包管包教包转化、领导参与、集体攻坚、责任倒查、经验总结、教育能手评比等8项个别教育制度。

二是强化组织保障，构建联动格局。重庆市监狱局要求各监狱领导、监狱中层干部人人参与危险犯、顽固犯、重点人头的教育转化工作。同时将各监狱的个别教育工作质量与年度工作考核紧密挂钩，与重庆市监狱局领导联系监狱挂片责任紧密结合，监狱个别教育质量的高低，将连带考核重庆市监狱局挂片领导和监狱。形成了市监狱局领导、监狱领导、监狱中层干部、监狱民警分层负责的联动格局，形成了个别教育工作上下联动，齐抓共管的良好局面。

三是强化能力培养，建设人才队伍。全系统将提高民警的业务作为抓好个别教育工作的重要抓手，通过专家授课、经验交流、个案研讨、传帮带和自学等多种形式，全方位提高民警教育改造罪犯的能力。同时，重庆市监狱局每年评选一批个别教育能手，授予荣誉称号，并在休假疗养、评先评优等方面给予优先考虑，激发民警工作 和动力。

四是强化五个结合，丰富个教内涵。在落实对每名罪犯每月至少谈话一次和 十必谈 的形式基础上，更加注重个别教育的内涵和质量，强化五个结合：首先强化个别教育与情报信息收集相结合，提高个别教育的针对性。要求每位民警对罪犯开展个别教育谈话前，要认真收集罪犯的基本信息、掌握思想动态，以使谈话有的放矢，对症下药。其次强化个别教育与心理咨询、矫治相结合，注重从源头解决问题。凡是出现疑难个案，心理咨询师都要参与个案分析管理，共同提出教育方案，注重综合施教，注重从心理源头解决罪犯违规抗改的问题。第三强化个别教育与 一人一策 的教育模式和个案管理相结合，提高个别教育的科学性。第四强化个别教育与社会帮教、各种辅助教育相结合，提高教育的系统性。将通过个别教育谈话了解到的罪犯情况向亲属通报，有意识的引导罪犯亲属采取针对性的帮教行为。对一部分罪犯通过引导参加兴趣活动小组、高等自学考试等辅助教育促其正向发展。第五强化个别教育与惩戒和管理相结合，发挥管理、教育的合力。坚持以教育为目的惩戒，对于必须进行惩戒的罪犯及时给予惩罚，促使罪犯不但从思想上明晓错误，而且在行动上做出有效行为。

五是强化督促检查，确保责任落实。重庆市监狱局把各监狱开展罪犯个别教育的情况和效果作为每季度教育改造工作例行检查的重点，对落实个别教育 十必谈 制度、民警的个别教育谈话记录和包教工作进行抽查，及时发现工作中存在的问题，并督促进行整改。各监狱坚持对个别教育实行普查的制度，即对个别教育谈话本和管教专档，在监区领导检查批阅的基础上，由监狱进行专项检查，评定质量等级，并以监区为单位将检查结果在全狱通报，对质量差的教育谈话责令民警重谈重记，以此对应对监区和民警个人的考核，促使个别教育真正落到实处。

二、实现五个转变，彰显个别教育成效

一是狱情收集从粗放向精细转变。通过深入开展个别教育，民警不但能深入了解教育对象的思想动态，而且为了解整个犯群的动态、其他罪犯的信息提供了掩护和新的渠道，这为掌握狱情、分析狱情提供了大量真实、深刻的情报。

二是管教工作由被动向主动转变。通过及时掌握罪犯思想、情绪和行为表现，及时发现了问题，有效地解决了处于萌芽状态的问题，为预判狱情提供了基础，管教工作从防御战变成了进攻战。

三是罪犯诉求从上访向下访转变。民警主动找罪犯谈话教育时间不断增多，罪犯诉求能及时反映上来，从而避免了诉求积累，降低了解决诉求的难度。为及时解决罪犯合理诉求、化解不合理诉求提供了基础。中断了罪犯诉求 情绪 反改造的演变进程，维护了监狱安全稳定。

四是警囚关系由隔阂向和谐转变。以个别教育为纽带，罪犯的积郁得到倾诉，困惑得到指导，关系得到疏导，困难得到帮助，罪犯对民警的信任感、亲近感得到了增强。民警也在教育过程中对罪犯有了深刻的了解和客观的评判，从而改变了一些刻板印象，警囚关系紧张对立的局面不断改善。

五是民警工作由简单应付向自觉主动转变。由于取得了实实在在的效果，领导和民警都普遍重视个别教育工作，各监狱每月坚持召开一次执法个案分析会，强化对民警谈话记录的批注。由于加强了检查督促，民警也从简单应付的工作态度转变为自觉积极主动的工作作风，并从中获得了乐趣和成就感。

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