虛擬運營商時代來臨網運分離或因國企改革早

　　日前，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指点意见》（以下简称《指导意见》），国资委主任 的答问称，要推动企业完善市场化经营机制，推动公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市

　　称，国有企业改革的主要目标是，到2020年构成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强

　　这其中，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，探索实行混合所有制企业员工持股，意即发展混合所有制经济一项，被格外重点提及据悉，在分类基础上国企混合所有制改革领域将进一步放宽，绝大部分国有企业实现股权多元化，包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目聚焦电信领域，先前呼声一直很高的运分离则有望在2020年之前正式实施

　　运分离渐成电信业主流趋势

　　运分离其实在国外已经有很多国家在实施以美国和英国为代表，美国和英国更加重视自由开放的市场竞争体质，提倡运分离，即基础骨干的建设和业务运营相分离

　　近年来，美国一直在推进络中立，实施运分离是络中立的重要手段，这样使得或内容服务商都能无差别地享有统一的低价络接入待遇美国采取了一系列措施，其中 为新的内容和服务提供免税政策 体现出其鼓励民营企业参与信息服务提供的指导思想，对增进互联发展和新兴信息服务业发展具有十分重要的增进作用

　　英国政府也采取了与美国类似的运分离政策，通过经济刺激计划加大发展、智能运输系统和智能电等领域的投入，以鼓励互联行业的竞争

　　而在国内，2014年7月18日，由中国有限公司、中国联合络有限公司和中国电信股份有限公司共同出资设立的中国通讯设施服务股份有限公司(俗称为 铁塔公司 )正式挂牌成立三大各持有40.0%、 0.1%和29.9%的股权铁塔公司的成立不但使得社会各界在运分离上众说纷纭，而且也引发了其对国企改革方向的深入思考明显，铁塔公司的成立是为了顺应未来我国电信业运分离而有针对性采取的国企改革重要举措

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