管理总理说70年产权续期没有前置条件是有偿还

总理说70年产权续期没有前置条件充分发挥政策创新优势，是有偿还是无偿？

住宅用地70年到期后如何续期，关系到每个城镇家庭，舆论每隔一段时间就要再炒一次。

3月15日，国务院总理李 克 强在招待会上一锤定音：

“对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗？我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。”

李 克 强总理说得很清楚，70年住宅用地的续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。攸克君个人理解，没有前置条件的续期应当就是指无条件的续期。

实际上，一周前的3月8日，列席12届全国人大五次会议的国土资源部部长姜大明在部长通道接受媒体短暂采访，回答70年产权的问题时也已表示，“70年产权”到期将有明确法律规定，居民财产权会得到法律保护；过渡性解决方案已出，无需申请不用缴费。

根据《物权法》第1百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。但是，如何续期，是有偿还是免费，上位法没有作出具体规定，作为下位法的《土地管理法》和《城市房地产管理法》也躲避了。

根据李 克 强总理和姜大明部长的回答，几近可以肯定，70年住宅用地的续期，“不需申请，没有前置条件，也不影响交易”未来将体现在《土地管理法》等法律的相关条款里。姜大明透露，国土部会同有关部门研究已形成了《土地管理法》修正案草案，经批准后，将面向社会公开征求意见。专家预计今年将进入全国人大常委会立法程序。

根据总理的答问，70年住宅用地的续期问题是解决了。但是，还有一些住宅用地是40年期限。比如，深圳和温州。个别城市住宅用地期限是50年。

2016年对沸沸扬扬的温州部份住宅土地使用权到期问题，国土部提出的解决意见是：不需要提出续期申请，不收取费用，正常办理交易和登记手续，但涉及“土地使用期限”，仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期。

40年或50年住宅产权续期问题的*终解决，仍留给了《土地管理法》等法律的修改。

目前大家激烈争辩的是，没有前置条件的续期，是否是无偿续期？

土地到期的续期，是有偿还是无偿，是有很大争议的。

比如，全国人大代表、国土资源部调控和监测司巡视员董祚继今年两会期间在接受媒体采访时表示：

“综合斟酌我国社会制度和发展实际，有偿续期和无偿续期各有利弊，但总体上有偿续期显著优于无偿续期。有偿续期本质上是对土地公有制的维护，有利于国有土地出让市场良性运行，有利于化解贫富分化社会矛盾，维护社会公平正义。

在缴费方式上，可以设定一次性缴纳土地出让金和按年缴纳租金两种方式，由土地使用权人根据经济状况自行选择；缴费费率实行阶梯式标准，基本需求低费率，改良性需求中费率，*投机或豪华型需求高费率；具体缴费可以与房地产税合并征缴，以‘润物无声’的方式实现续期制度安稳落地。”

攸克君以自己有限的学识来理解总理的话，没有前置条件的续期即是指无条件的续期，也即是无偿续期。如果是有偿续期，本质上就是增加了前置条件的续期，是不符合总理前述讲话原意的。

70年住宅用地到期后自动无偿续期，实际上是赋予了住宅接近永远产权的意义。只要房子不灭失，产权就是你的。但是，我们的住宅，使用寿命超过100年的，并不多。很多房子，只用了30年，就破旧不堪，面临被拆迁的命运。希望那些动辄以传世大宅自居的房子，至少能做到是百年大宅。

但是，70年产权自动无偿续期，并不等于你居住的房屋永远免费。这就涉及到了房地产税。攸克君相信，房地产税（房产税）是一定要征收的，只是续期前后有区分。比如，在房屋土地使用权到期以前，房地产税可以用开发商已经代为缴纳的土地使用费抵扣；房屋土地使用权到期以后，就必须按年缴交房地产税。

也就是说，要么交房地产税从下月起，要么交土地使用权费。攸克君倾向于以房屋土地永远产权的情势缴交房地产税（主要经济体通行），而不是以房屋土地有限产权的形式有偿续期。

还不明白？来，留言讨论。

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