以旅游岛定位的海南省

　　以旅游岛定位的海南省，其中一个重要原因就是那里的生态环境足够好。而从部第七督查组（以下简称督查组）刚刚完成的对海南省环境执法监管重点工作落实情况的督查结果看，海南省整体生态环境依然保持良好，但是，督查组抽查的企业多数存在环境违法违规行为。其中，就包括中石化马村油库码头未严格按要求补办环保手续。

　　根据环保部的部署，10月27日-10月29日，督察组对海南省开展了督查。期间，督查组调阅相关资料档案200余份，先后深入海口市、澄迈县2个市、县，对11家企业和龙桥镇进行现场检查。

　　八项环保监管工作均取得进展

　　据笔者了解，对海南省的督查共涉及八个方面，其中包括违法违规建设项目清理、环境执法大练兵、取缔 十小 企业、《法》四个配套办法执行情况、重点行业环保专项执法、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、落实日常监管随机抽查制度、 格化 环境监管体系建设等。

　　督查组认为，在这八个方面，海南省均取得了进展。其中，共清理出环保违法违规项目4 72项，其中淘汰关闭类149个，整顿规范类2900个，完善备案类1 2 个；在环境执法大练兵中，海南省出动环境执法人员126 人次，检查企业5 9家，检查发现环境违法案源80多件，目前已立案查处58件，下达行政处罚决定书的有48件，处罚金额204.46万元。涉嫌环境污染犯罪案件 件。

　　同时，海南省已全部淘汰了属于国家产业政策禁止范围的 十小 企业。新《环境保护法》实施以来，2016年月，海南省实施按日连续处罚案件 件，移送行政拘留案件 件，移送涉嫌污染环境犯罪案件4件。

　　此外，在对重点行业的情理中，海南省通过省内主流媒体公开曝光19家环境违法企业名单；对16家危险废物产生单位的环境违法行为已进行立案查处；对20家危险废物产生单位责令其限期整改。因为环境违法，公安机关行政拘留 人，检察机关批捕2人。

　　督查组透露，海南全省19个市县和洋浦经济开发区均按照要求制定了随机抽查事项清单和抽查工作方案；同时制定了本辖区格化环境监管体系工作方案并通过络向社会公开。

　　整体环境监管能力不能适应工作

　　2014年海南省成立生态环境保护厅（局），目前，省厅机构及直属机构刚刚完成组建工作，除海口市外，其他市县环境保护主管部门和环境监察机构仍在设置和完善过程中，整体环境监管能力明显不能全面适应当前工作要求。 督查组在督查过程发现，海南省环境执法监管重点工作落实仍存在薄弱环节。不仅如此，督查组抽查的企业多数存在环境违法违规行为。

　　督查组向海南省反馈督查意见时说，由于海南省环保系统机构改革等原因，除海口市环保机构较为完善外，其余市县有的刚刚成立环保部门，有的仍未与国土部门分离，部分县级环境监管人员只有2- 人，无法实施 双随机 制度。大部分市县仍不具备建立污染源监管动态信息库的条件，目前，仅有省级、海口市、洋浦经济开发区等7个信息库。

　　督查组督查发现，海南省建设项目清理整顿工作进展缓慢，整体完成率为25.2%， 目前，保亭、东方、定安、儋州、乐东等5个市县完成率不足15%，整顿任务很重。 督查组指出，特别是保亭、定安、乐东等 个县被海南省生态环保厅多次通报批评，但目前仍无明显进展，工作严重滞后。

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