购置税减征5不过瘾难以刺激消费

购置税减征5% 不过瘾 难以刺激消费

2009年1月14日，温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划 ，从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税。另外，购买1.3升以下排量的微车，给予一次性财政补贴。 这是步入2009年第一个刺激汽车消费的利好之音。此前，关于出台燃油税的消息已引起广泛关注。

目前我国现行的车辆购置税税率为10%，其计税价格为车辆不含增值税的价格。目前一辆1.6升左右的轿车价格一般在10万元左右，所以，消费者在购车环节应缴纳的汽车购置税为10万元÷（1+17%)×10%=8547元。而按照降低后的税率，比原来节省一半，仅4274元。

不过，笔者认为，购置税减征5% 远不过瘾，区区5000元的刺激，远低于一些车型动辄上万元的降价，因此，难以从根本上刺激车市。

事实上，去年底北京曾传言要限制牌照数量，但是，北京依然没有形成抢购潮。为此，北京亚运村汽车交易市场总经理苏晖表示：“主要是信心问题，如果是过去遇到这样的政策，车市早就抢疯了。”

同样，对于燃油税政策的出台，苏晖也认为刺激作用不大，只是体现了一个公平原则，即多用多交税、大排量车多交税。

而这次调低购置税的作用依然如此。购置税是计划经济的产物，当时是为限制公款买车而出台。但发展到今天，私人买车已达八成以上，所以，这项政策显然已有过时之嫌。“也就是说，早应该全部取消，而不是只降5%。”苏晖表示。

所以，这项政策从某种意义来讲，只是起到心理安慰，目的是恢复消费者信心。特别是针对1.6L以下车型实施，更是想借此刺激小排量车型消费。

事实上，购置税只是目前汽车消费过程中不合理收费的一小部分，有些地方对于车辆征收的“苛捐杂税”可谓名目繁多。比如，近日央视就对天津市强制性收到道路通行费的做法进行了曝光。

通常把汽车购买使用过程分为购车阶段、启动阶段和使用阶段。以实际调查结果为例，在购车阶段，用户除需要交纳车辆购置附加费，有的城市还需交纳消费附加费、交通基础设施建设费、工商验证费、临时牌照费、合同公证费、临时养路费、停车泊位证明、定编费等；在启用阶段，用户除通常需要交纳新车检验费、车辆牌照费、照相服务费外，有的城市还需交纳尾气证费、标志牌费、牌架材料费、新车上线洗车费、机动车登记表打表费、道路建设费、重点交通建设资金等等；在使用阶段，除车辆使用税、车辆保险费、公路养路费、车辆年检费、驾驶证年检费、停车管理费、过桥过路费等外，有的城市还有污染检测费、驾驶员安全学习费、道口安全监护费、高等级公路建设补偿费，甚至还有支教费、高资费等等莫名的费用。

据不完全统计，各种名目的车辆和道路收费项目全国约有500多种。

所以，单是降低部分购置税，相对于名目繁多的各种税费来说，只是九牛一毛。据统计，在中国，一部汽车的车价实际上只占消费者购车费用的60%左右，消费者购买汽车需要负担的增值税、消费税、车辆购置税以及各地方不合理费用竟占到了40%以上，居世界较高水平。

那么，国外是如何鼓励百姓买车的呢？　　 据了解，世界主要汽车消费大国为刺激汽车消费，都曾采取过一系列鼓励政策，具体方法是： 　　 按汽车购买、拥有及使用三个阶段设置税费科目，以较少的税种覆盖三个阶段，并实行全国统一的税费政策。 　　 汽车购买阶段的税费是车主为获得新车合法拥有权所必须支付的费用，包括增值税、消费税、购置税、注册税等。发达国家在汽车购买阶段税费设置的一个共同特点是普遍把汽车与其它商品同等看待，征收相同的税种，采用相同税率标准。 　　 汽车购置阶段税费对汽车需求影响最大，因此大部分国家都通过调整汽车购买阶段的税费标准来达到鼓励汽车工业发展的目的，如上世纪40年代日本汽车消费税曾经高达20％(原为物品税，1989年过渡为所有产品统一的消费税)，1997年已经下降为5％。韩国也采取了与日本相似的做法。 　　 汽车拥有阶段的税费是车主只要还拥有汽车，无论使用与否都必须按月或年缴纳的费用，如汽车税。对汽车拥有阶段税费的征收，最初更多是出于对车辆日常管理业务费用的需要，目前许多国家利用这一杠杆来达到鼓励省油、清洁汽车的保有。 　 汽车使用阶段的税费是车主在使用汽车时要付出的费用，如燃油税等。由于汽车只有在行驶时才涉及对道路的使用和消耗，根据用户付费原则，道路等交通设施的建设维护费用应当由汽车的使用者来承担，目前国外大部分道路建设维护资金，主要来源于汽车使用阶段的税收。汽车使用阶段的税费是汽车税费的主要构成部分，约占汽车全寿命税费总额的45％至70％。 　　　　对低排量汽车采取优惠政策　　 日本对微型汽车采用特殊的优惠税率。一般汽车税最低为7500日元，最高为11.1万日元，而微型车税只有3000至7200日元。在停车、安全标准、年检、驾驶执照等方面也有优惠。 　　 韩国对排量在800ML以下，价格在300万韩元以下(约3800美元)的轿车减免特别消费税。 　　　　降低税收以刺激汽车购买　　 上世纪90年代初，法国政府为增加汽车消费，振兴汽车工业，采取了以下措施：1.从1994年起不再增加税收。2.从1995年起降低个人所得税。3.启动刺激轿车消费的“临时激励计划”，从1994年开始，凡是废弃车龄超过10年的旧车而购买新车的，可以享受政府5000法郎的补贴。4.公务用车折旧额从1994年起由7.5万法郎提高到10万法郎，折旧年限为3年。5.私人购买新车可以提前支用原来规定冻结5年的“参与企业资本基金”。