省十三五控制温室气体排放工作方案的通知

省人民政府办公厅关于印发

省“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知

吉政办发〔2017〕1 号

各市(州)人民政府，长白山(60 099)管委会，各县(市)人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

《 省 “十三五 ”控制温室气体排放工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

省人民政府办公厅

2017年1月25日

省“十三五”控制温室气体排放工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发 “十三五 ”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)精神，加快推进绿色低碳发展，确保完成 “十三五 ”国家下达我省的碳排放强度目标任务，特制订本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进 “五位一体 ”总体布局和协调推进 “四个全面 ”战略布局，加快低碳发展和生态文明建设，采取措施控制温室气体排放。加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化低碳引领，推动能源结构和产业结构调整，推动供给侧结构性改革和消费端转型，推动区域协调发展，促进我省经济社会可持续发展，为生态安全和应对气候变化作出积极贡献。

(二)主要目标。到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。碳汇能力显著增强。能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。碳排放权交易市场启动运行，统计核算、评价考核和追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。

二、推动能源发展利用低碳化

(一)加强能源碳排放指标控制。实施能源消费总量和强度双控。到2020年，能源消费总量控制在9250万吨标准煤以内，单位地区生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到9.5%。大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。

(二)大力推进能源节约。坚持节约优先的能源战略，合理引导能源需求，提升能源利用效率。严格实施节能评估审查，强化节能监察。推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。实施全民节能行动计划，组织开展重点节能工程。健全节能标准体系，加强能源计量监管和服务，实施能效领跑者引领行动。推行合同能源管理，推动节能服务产业健康发展。

(三)加快发展清洁能源。推进国家级清洁能源基地建设，实施清洁能源综合利用工程，有效开发利用新能源和可再生能源。加快发展风电，有序发展。因地制宜发展生物质热电联产、热电气联产、垃圾发电和生物质成型燃料等。选择条件适宜地区开展小型供热堆示范项目，推广和应用分布式能源系统。到2020年，风电、、生物质发电装机分别力争达到650万千瓦、240万千瓦、100万千瓦。

(四)推进传统能源多元发展。以大型骨干企业为主体，推进煤矿机械化、标准化、自动化、信息化、智能化建设，加快推进资源枯竭矿井的退出，淘汰煤炭落后产能，规范省内煤炭资源开发秩序，推动域外和境外煤炭资源合作开发。加大煤炭、石油、天然气资源勘探力度和技术创新，努力实现油气增储上产，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。到2020年，煤炭、原油、天然气年产量分别稳定在2 00万吨、 94万吨和25亿立方米；天然气占能源消费总量比重提高到8.6%左右。

三、打造低碳产业体系

(一)加快产业结构调整。将低碳发展作为新常态下经济提质增效的重要动力，推动产业结构转型升级。依法依规有序淘汰落后产能和过剩产能。实施战略性新兴产业培育工程，加强政策扶持和产品研发，大力发展节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、航空航天装备、机器人( 00024)与智能装备、农机装备、生物医药和高性能医疗器械、新一代信息技术、新材料产业。到2020年，战略性新兴产业总产值力争达到1万亿元。打好服务业发展攻坚战，引领结构优化升级，到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重超过40%，力争达到45%。

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