刺激狭义乘用车增长仍是政策支持重点

刺激狭义乘用车增长仍是政策支持重点

　　1季度的中国汽车市场各类产销数据全部出来了，通过综合乘联会和中汽协数据综合分析，我感觉狭义乘用车（轿车+MPV+SUV）走势虽较好，但不比卡车和客车强太多，这是政策的综合影响。

　　目前需要进一步促进的是狭义乘用车尤其是小排量轿车的增长，这样才能使汽车工业进一步成为国民经济的先导行业。

　　一、政策特点和利好效果分析

　　由于乘用车包含轿车、MPV、SUV、微客，其概念过于广泛，在国际上基本没有微客这个车型，同时国家政策鼓励也是针对卡车、客车、狭义乘用车三块分别采取政策进行鼓励。因此我们汽车市场分析把汽车市场分为狭义乘用车、客车、卡车三部分综合考虑。

　　1、主要政策分析

　　08年以来的世界经济出现危机，中国汽车市场也陷入下滑的危机。中国政府针对汽车工业采取各项救市措施，拉动增长的效果较强。

　　09年国家政策鼓励汽车市场采取了四个主要政策，1、成品油价税改革取消养路费、2、狭义乘用车的1.6升以下购置税减征5%。3、客车中的微客购置税减免5%和农民购车10%补贴。4、卡车中的农民购买轻卡的换购农用车的10%。

　　2、1季度效果分析

　　3月的轿车增长6%。，1季度增长3%。这是狭义乘用车的1.6升以下购置税减征5%的直接效果。但MPV、SUV仍在3月负增长，说明国家侧重性结构调整的目的实现。

　　3月的客车增长29%。，1季度增长24%。这是客车中的微客购置税减免5%和农民购车10%补贴的效果。但大中轻客在3月负增长，说明国家侧重性结构拉动的目的实现。

　　3月的纯卡车类增长2%。，1季度增长3%。这是卡车中的农民购买轻卡的换购农用车的10%的效果。但半挂牵引车等进出口运输类难以直接拉动，说明国家侧重性结构拉动的目的实现。

3、合理评价1季度增长率-振兴规划的1季度目标实现

　　与08年相比国家政策最终达到3月的汽车市场增长5%，1季度增长4%的良好效果。

　　由于08年的前高后低的种种特殊因素，如果以07年的汽车1季度汽车销量212万为基数，则08-09年1季度的年均增长率为12%，09年国家拉动汽车的1季度短期目标圆满实现。

　　二、政策利好对汽车市场具体拉动特点分析

　　1、成品油价税费改革对各类车型均有利好

　　08年12月20公布的成品油价税改革，取消了养路费，对绝大部分车型均是较大的利好。重卡、私家轿车、微客、短途轻卡等受益均较大，而工商务轿车和出租车等的税收负担加重。综合看养路费取消不仅是狭义乘用车受益。

　　2、养路费取消卡车受益最大

　　中国汽车市场有庞大的边缘车型群体，农用车就是巨大的卡车边缘车型群体。此次养路费取消对农用车销售是严重的打击。轻卡和农用车的税费基本持平，轻卡市场突然获得每年近两百万的的农用车的快速升级机会。这也是为何卡车市场的3月增速达到11%，高于轿车6%增速约5个百分点的主要原因。

　　3、汽车下乡对卡车和客车拉动巨大

　　国家政策 对各类车型均有侧重性的政策支持。狭义乘用车的1.6升以下受到税收优惠，而卡车中的轻卡和微卡以及客车中的微客同样受到最大的政策支持-这就是汽车下乡。

　　汽车下乡对卡车和客车中的80%以上的主力车型均给与政策支持，而购置税是针对狭义乘用车中40%的车型给与支持，结合农村销售比例，力度似乎相同。

　　由于国家对微客和轻卡是直接给农民10%的补贴，因此支持力度远大于1.6升以下乘用车。

　　尤其是微客的购置税减免5%和农民10%的购车补贴，这双重支持导致微客40%的高增长。

　　4、微客的增长受多项政策利好

　　作为三大车型的客车市场受到的政策照顾较多，其中轻客已经收到村村通等支持。此次国家投资4万亿，其中铁路建设投资最大，对客车市场的替代也较明显，因此国家对微客的补贴力度也是多重的支持。

　　5、狭义乘用车的国家补贴投入最小

　　狭义乘用车投入100亿元。根据测算国家09年实施的1.6升以下乘用车减免5%购置税大约花140亿元，其中微客占走近40亿元，狭义乘用车大约100亿元。这对于占汽车销量60%和销售额70%的狭义乘用车来说并不多。

　　而客车投入大约是65亿元，其中购置税40亿元，汽车下乡25亿元。这也是为何微客市场高增长的原因。

　　卡车市场虽然投入仅有30亿元，但政策导致农用车市场的快速向轻卡转移，导致市场空间大幅增长，这是国家补贴都比不上的巨大机会。

　　三、狭义乘用车增长压力较大

　　1、小排量轿车增长被微客侵蚀

　　由于养路费取消后的微客消费群体节省支出是轿车群体的两倍，也就是微客群体每月省230元，轿车省115元，这样微客的吸引力大增。同时微客受到汽车下乡补贴等的照顾，部分购买微轿的农村居民改购买微客，因此微客市场增长较慢。

　　2、1.6升以下乘用车销量增长40%是概念的误导。

　　购置税减免政策带来的税收减免的增量主要来自1.6升和1.5升车型，1.3升以下小排量并未明显增长。

　　目前的行业统计有问题，1升和1.6升两个门槛的增长很难说明行业的状态。1-1.6升的增长主要是1.5和1.6升的增长，1升以下的增长主要是1.1升转移到1升以及新品的销量贡献。

　　政策对小排量轿车的拉动效果被分流后并不明显。

　　3、MPV市场艰难

　　随着国家刺激消费的政策逐步落实，各地的短途旅游等市场逐步火爆，而适合家庭出游等的MPV市场始终死水一潭，08年到09年的MPV市场已经持续1年多的负增长，09年3月的市场火爆也没有改变MPV的被动局面。在建立和谐社会背景下，如何实现家庭消费的有效促进是大课题。

　　四、拉动狭义乘用车消费仍是当务之急

　　1、卡车增长靠出口，狭义乘用车增长靠内需

　　09年卡车市场中最差的是半挂牵引车市场，同比下滑71%，这是进出口大幅萎缩的直接影响结果，进出口货运减少导致出口用集装箱运输的需求大幅萎缩，这不是汽车行业政策能解决的问题。

　　根据海关统计的08年68万台出口中，卡车占到50%，是出口的绝对主力，也是厂家增量的主要来源。近期卡车等出口下滑严重，即使这样09年3月的卡车整车增长仍达到10%，说明在占其总量88%的国内卡车市场的增长是很高的，增速超过狭义乘用车的1倍以上。

　　2、拉动狭义乘用车消费仍是当务之急

　　国家振兴汽车工业政策很有效，1季度的汽车增长3%，但轿车等增长压力仍较大。3月的卡车增长达到10%，微客增长30%，而轿车增长仅有5%，MPV始终是福增长，SUV3月也负增长7%，如何拉动狭义乘用车增长是振兴汽车的最重大课题。

　　五、措施设想

　　1. 实施优惠的银行贷款利率

　　立即宣布银行的汽车消费信贷的最低利率是贷款基准利率的90%，这虽然比房贷优惠幅度低，但是也已经有优惠了，而且这样的三年期4.55%的优惠利率比目前银行的汽车消费信贷要低很多。对汽车潜在用户的吸引力也是很大的。这虽然不用财政的钱，但影响银行的经济效益，国家不说话这条政策就无法实施。

　　2. 实施汽车消费信贷的贷款贴息

　　此次世界金融危机中，很多国家均采取汽车消费信贷利息补贴政策，此举补贴不多，效果显著。

　　中国如补贴汽车消费信贷利息的30%，贷款期内最高补贴限额为3000元，贷款补贴期仅从今年5月1日到明年6月30日止，这就可以在经济寒冬中，使汽车行业成为经济复苏的先导行业。由于汽车信贷补贴在3-5年内兑现，决大部分财政补贴不在当年兑现，而要摊在今后三-五年的财政中。今年补贴总额估计在10亿元左右，可能会有100多万汽车用户贷款，对今年汽车市场的推动作用大。

　　3. 闲置公积金实施优惠贷款

　　立即从个人住房公积金的5600亿元余额中拨出1000多亿元，用于汽车消费信贷，最高贷款额为15万元，公积金汽车消费信贷利率可以是公积金住房贷款的最高利率，这也比银行的汽车消费信贷的利率低很多。只贷给缴纳个人住房公积金，但家庭没有购房贷款的买车人。这也是把闲置的个人住房公积金及时利用起来，解决刺激短期消费的一个重要方法。08年末，全国个人公积金贷款平均逾期率为0.04%，这也是公积金汽车消费信贷资金安全性高的重要体现。

　　能否把个人住房公积金变为个人住房和汽车公积金，是今后研究的问题，不应影响这个临时决定。