医疗保健医药生物行业事件点评呢

医疗保健：医药生物行业事件点评-基本药物制度提速在即 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

首次超越美国 卫生部站发布通知，国务院于11月19日印发《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，就基本药物招标采购不够规范、采购价格没有有效合理降低、一些地区部分药品供应配送不及时等问题提出了具体的指导意见。

点评：

建立国家基本药物制度是惠及民生的重大制度创新，旨在保障群众基本用药，是近期医药卫生体制改革的重点和难点。按照原有规划，基本药物制度实施范围目标分别 0%、60%和全部的基层医疗机构。但在实际执行过程中由于补偿机制不明确等问题导致地方政府和基层医疗机构推行积极差，部分地区招标价高于基层之前实际采购价，零差率基本药物有价无量，群众受益有限，市场上一度对基本药物制度失去信心。

近期，相关政策的密集出台显示了政府继续推进基本药物制度的坚定决心：

12月 日，卫生部举办了“国家基本药物临床应用专题讲座”开播仪式，通过络视频让更多基层医务人员进一步了解和掌握基本药物知识，提高用药水平，也使广大群众了解基本药物制度，形成良好的用药习惯；12月6日，温家宝总理主持召开国务院常务会议研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施，明确基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据规划足额安排，人员经费由政府合理安排补助，医疗服务价格按扣除政府补助后的服务成本制定并逐步调整到位，医疗服务收费增加部分由医保支付；在此次基本药物招标采购的指导意见中，进一步明确了采购机构作为采购的主体、要求采购计划明确采购数量、明确生产企业作为供货主体、 0日付款等具体实施措施，增强基本药物制度实施的操作性。同时提出把基本药物采购情况作为医改工作评估的核心指标之一，对各地基本药物采购情况进行考核，并与资金补助挂钩，提升地方政府推行的积极性。

我们认为基本药物制度推行将加快，基药品种将在基层实现放量，据卫生部的统计，2009年社区卫生服务中心销售药品149亿元，乡镇卫生院销售422亿元，分别同比增长 7%和25%。在此增速下，预计2011年基层医疗机构药品销售收入约1000亿元，按基本药物制度60%的覆盖率计算，市场规模达600亿，巨大的市场将被 07种国家目录药品和部分地方增补目录药品分食。按照调整医药产业结构的规划，规模化和集中化是政府鼓励的发展方向，尤其是明确提出基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上，因而龙头企业将在竞争中具备优势，而这些企业之前在基层医疗机构尤其是乡镇卫生院的销售往往是很少，基本药物制度的推行将给它们带来重大机遇，建议关注生产基本药物的龙头和拥有独家品种的企业，如千金药业（600479）、双鹤药业（600062）、人福医药（600079）等。