全国人大代表全国妇联副主席陈秀榕认为鼓励

> 打拐应综合打买 防非法收养儿童 17:47:23

打拐应综合打买

对“打拐”问题，全国人大代表、全国妇联副主席陈秀榕认为，没有买卖就没有伤害。打拐应从治理买方市场入手，加强惩治，综合治理。“买方市场就其产生原因和地域特点来看具有一定的复杂性，在打击和惩治时，要区分情况、综合施策。”陈秀榕建议对2010年最高人民法院等四部门联合下发的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》执行情况进行调研，将行之有效的规定吸收入法。对于买主的刑事处罚形式，应不仅限于有期徒刑、拘役或管制，应并处罚金及其他处罚措施。她建议公安机关要维持打拐高压态势，加大对买主追究刑事的力度;要完善打拐DNA数据库，将打击组织儿童乞讨、拐卖儿童案件侦办制、儿童失踪快速查找机制、来历不明儿童摸排机制等相关机制制度化。

堵制度漏洞，防非法收养

全国人大代表、广东省广州市律师协会名誉会长陈舒认为，依据现行法律法规，收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关在发现弃婴、儿童的地方贴出公告，公告两个月，无人认领，即可收养。由于拐卖儿童现象多是跨省市、跨地区进行的，致使公告效力大打折扣。陈舒说，有关部门也已察觉到了漏洞，如建立全国联的被拐卖或失踪儿童DNA数据库。陈舒说，在收养问题上，要实现“儿童的最大利益”还需进一步完善我国的法律法规，封堵制度漏洞。比如，对于查找不到生父母的弃婴、儿童，必须送到福利机构抚养;福利机构应当承担法律规定的送养人全部，并做好送养后的追踪回访、服务和辅导工作。

有机增长6%争取科研经费不应靠“跑”

“为了争取科研经费，内地很多杰出专家不得不将精力用来跑课题，就像跑外交一样。这种风气很不好，也浪费了他们宝贵的科研时间。”香港特区全国人大代表、香港科技大学副校长黄玉山3月5日说，“这可能和内地科研经费的申请和获得方式有关。”黄玉山建议内地逐步增强申请科研经费的客观性和透明度，更加注重科研课题本身的素质和它对国家发展的贡献，而不是公关过程。黄玉山说，“跑经费”现象在香港绝少发生，香港高校教师申请基金项目，只需要提交课题计划书，然后由香港本地、外国同行组成的国际小组来评审。在教育领域，内地高校可以尝试借鉴香港的一些成功经验。

中小企业需规范划型

全国政协委员、招商银行行长马蔚华建议，由国家工商行政管理总局牵头实施中小企业划型认定和标识工程，使中小企业划型认定标准更具可操作性和权威性。马蔚华说，2011年6月18日《关于印发中小企业划型标准规定的通知》未对中小企业划型认定的具体操作作出明确、统一的规范，在实践中，中小企业划型由各家商业银行和相关部门自行认定，导致中小企业认定更新不及时、随意性大、成本高等问题，一定程度上阻碍了中小企业从银行获得融资支持。他建议，由各级工商局根据《通知》进行统一认定，并在营业执照年审资料中予以标识。同时将认定结果与商业银行联共享，将数据及时传给银行。

杜绝“开豪车住保障房”

“一些地方出现开着豪车住保障房的怪现象，表明政府对保障房的分配和监管机制存在薄弱环节。”全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所律师刘红宇指出，由于相关法规不完备，导致保障房的获得过程不够公开透明，存在制度缺陷和监管缺失。刘红宇委员认为，要加快住房保障法制建设，为住房保障的管理提供法律基础和依据，进一步明确保障房管理主体，落实相关部门的保障房建设和管理职能。此外，要通过建立保障房的申请担保机制、使用人经济信息监管机制、保障性住房的个人信用档案、建立和完善保障房的监管与退出机制以及社会监督机制等措施，不断完善保障房监管体系。

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