读懂十三五的8个关键词

在今年经济增速料将难以完成既定目标的前提下， 十三五 毫无意外地把经济增长列为十大任务中的首要任务，同时也给未来五年经济增长定下了最新基调：保持经济中高速增长，但也需兼顾经济发展的发展平衡性、包容性和可持续性。

由于2020年是中国全面建成小康社会的时间节点，而党的十八大正式提出和确立了 全面建成小康社会 的奋斗目标，并提出了 实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番 的硬性经济增长目标，这也成为鞭策 十三五 经济增长的动力之一。

在业内看来，一味地追求速度也有它自身的缺陷，适当降低经济增速也有利于实现产业由中低端向中高端迈进，通过调整经济和产业结构来跨过中等收入陷阱。

摘贫困帽

国家主席 今年在贵州调研时就指出，要科学谋划好 十三五 时期扶贫开发工作，确保中国的贫困人口到2020年如期脱贫。

十三五 规划也明确提出，到2020年，要让在我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。此外，还将对贫困地区和人口实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭。

数据显示，目前中国仍有14个连片特困地区，800多个贫困县，12.8万个贫困村，7000多万贫困人口。有分析认为，想要在2020年完成全面奔小康的任务，7000多万人能否在五年内脱离贫困便是全面奔小康能够完成与否的难点和关键点。而在业内看来，就业、产业发展、教育、社会保障等5方面是解决7000多万贫困人口脱贫的有效途径。

财税改革

打铁还需自身硬 ，内部推行的改革仍然是 十三五 的重头戏之一。 十三五 规划明确表示，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

有专家表示，目前税制改革面临瓶颈期，预算改革停滞不前，中央和地方的关系改革则一直没有明确的方向。比如跨越了 十二五 及 十三五 的 营改增 ，它既对企业提出了高难度的要求，同时也动摇了中央和地方财政收入的关系。

但在业内看来，财税改革尽管难但也必须 迎难而上 。因为财税改革是经济体制改革的核心和枢纽，现行经济体制内的很多矛盾和问题也都是因财税关系界定不清所引发，只有通过财税改革的推动，才能实现资源的合理配置，激发市场主体活力。

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