中国二手车市场仍不成熟问题依然不少

不可否认，二手车市场跟新车市场一样正处于一个快速发展的阶段。根据中国汽车流通协会的数据，中国二手车交易量由2000年的25.2万辆猛增到了2009年的410万辆，刚性需求的存在和交易量的逐年攀升，使二手车市场悄然成为中国汽车业的又一巨大潜力市场。

但是如果与国际上相对成熟的二手车市场相比，中国二手车市场还处于初级阶段。出了总量上仍显单薄外，行业自身所具有的诸多弊端，在形成更大更好的市场的过程中产生不可轻视的负面影响。

行业结构不合理，市场诚信度仍不高

二手车市场缺乏诚信，是行业公认的首要问题，消费者之所以对二手车心存疑虑，是由于二手车本身所具有的不确定性 的特质，普通消费者所掌握的知识难以辨别车辆的优劣。

由于中国二手车市场发展时间较短，行业法规、行业标准不是很完善，行业结构还不完整，经营主体绝对大多数为规模小的经济公司，从业人员素质普遍偏低，故意隐瞒车辆的质量缺陷，在行驶里程表上做文章等期满现象和不规范经营行为还很严重。

缺少科学标准，鉴定评估主观随意

长期以来，中国还没有一套完整、严谨、科学的二手车鉴定评估标准，二手车鉴定主要是评估师通过专业知识以及评估经验对于目标车辆进行评估。并且多数采用重置成本法对目标车辆的残值进行评估，造成了普遍存在的轻鉴定重评估、评估随意性大、手段不科学、评估过程主观因素多于客观因素以及评估结果偏离车辆的实际价值等问题。

同时，中国二手车市场还存在严重的信息不对称、公民诚信体系尚未建立、车辆的维修保养记录、事故记录等信息不公开等问题，消费者通过独立的第三方权威机构按照二手车鉴定评估标准，获取车辆真是的技术状况，显得尤为重要和迫切。

准入条件缺失，市场秩序受影响

发达国家二手车行业发展成熟，未设置门槛，完全依靠市场的杠杆作用。而中国二手车市场机制的引入时间段短，在二手车流通行业发展不太完整的特定条件下，需要政府和行业通过政策法规与行业标准对行业规模与行业运行进行宏观调控。

《二手车流通管理办法》中并没有对二手车流通企业 的设立条件作出硬性规定，使部分经营者有可乘之机，纷纷进入二手车市场。很多地方出现了一些没有场地、不提供《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》所规定的服务，只有一两个人组成的所谓的交易市场，通过为交易双方开交易发票，收取很低的市场服务费。这类“开票公司”严重干扰了二手车市场正常的经营秩序。

有些城市由于交易市场设立过多，交易市场之间为争夺客户大打价格战，二手车交易服务费严重下滑，有的甚至到了一、二十元，使那些规模较大、运作规范的交易市场受到了很大冲击，也是原来规范运营的交易市场通过降低服务标准来降低成本和增加竞争力。

税收政策 不配套，二手车增值税 征管遇难题

中国对二手车流通执行的是《二手车流通管理办法》颁布以前的税收政策，随着二手车流通渠道 的拓展和经营主体的放开，由于二手车交易市场、经营企业和拍卖企业的增值税税率各不相同，导致二手车交易相关税收问题暴露出来。

目前执行的二手车增值税政策为《财政部国家税务总局关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》，对不同形式的企业有三种增值税率，而对于经纪公司 和二手车交易市场，则不需要缴纳增值税。所以，虽然在《二手车流通管理办法》实施之后，二手车拍卖企业、经销企业以及二手车交易市场都可以开具二手车交易发票，但拍卖和经销企业为了避税，基本上都不自己开发票，仍然通过经纪公司或者交易市场开具发票。