全面认识新型智慧城市

全面认识新型智慧城市

1、什么是新型智慧城市

新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融同享、经济发展绿色开源、络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融会、迭代演进，实现国家与城市协调发展

新型智慧城市建设遵循习近平主席关于新型智慧城市的重要指导：“分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系用好信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，买通经济社会发展的信息‘大动脉’以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推动技术融会、业务融会、数据融会，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”

2、为何要提出新型智慧城市

传统的智慧城市建设侧重于技术和管理，忽视了“技术”与“人”的互动、“信息化”与“城市有机整体”的协调，致使了“信息烟囱”“数据孤岛”，重技术轻应用、重投入轻实效，公共数据难以互联互通，市民感知度较差等问题2015年，新型智慧城市被首次写入政府工作报告；2016年，国家“十三五”规划纲要明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”新型智慧城市作为智慧城市发展的新阶段，是现代信息技术和城市发展深度融合的产物

1）适应全球信息民主化大潮流

信息技术大普及带来全球信息环境的大变化：

一是信息化新居民的出现，公众与政府的信息不对称已消除，公众要求政府数据开放，要求参与智慧城市的计划与建设，并能够检查督促智慧城市建设工作，对智慧城市建设效益提出更高的要求；

二是企业的增值服务能力迅速增长，在很多方面已超出了政府能力，很多企业已经在向公共服务的领域迈进

，如何充分利用企业的公共服务能力共同建设智慧城市成为加快智慧城市建设的新课题

新型智慧城市将通过开放、共建、共享的建设方针来迎接这种变化

2）支持新型城镇化战略

新型城镇化是国家发展的基本战略，新型城镇化以人的城镇化为核心，为支持新型城镇化战略，新型智慧城市将以服务的均等化、消除数字鸿沟为重要目标，帮助新居民融入新的社会环境，解决其居住就业问题、医疗社保问题、子女入学问题等方面的困难以往的信息惠民更多是面向原城市居民，那些文化层次高、信息能力强的居民会更多收益，而新型智慧城市将更多斟酌对信息弱势群体的服务，以服务的均等化来支持国家新型城镇化战略

3）避免智慧城市建设的同构化

由于缺少对智慧城市的充分理解，在智慧城市热的影响下，各地智慧城市规划仓促上马使得规划的同构性非常严重，这对于国家经济结构的配套、互补是不好的，产业经济的同构会带来过度竞争降低投资的效率并不利于创新的发展，信息智慧城市需要下力克服这一弊端，推动智慧城市的多样化，保持各地经济活力、促进创新的繁华

3、新型智慧城市的3大特点

（1）开放、共建、同享

新型智慧城市建设首先要强调开放、共建、共享的基本原则，政府要开放数据，开放智慧城市规划，要让公众能够了解政府的整体规划并能够发表意见，形成社会共鸣政府要促进社会公共服务的整合，不仅包含政府的服务还包含企业提供的服务，政企合作，共创智慧城市的繁华

（2）服务均等化

以往的智慧城市建设重点是提供更多的公共服务，但是这些服务更多服务于拥有更高信息技能的用户，而对信息技能不足的弱势群体关注不够，新型智慧城市将努力改变这1局面，尽力消除信息鸿沟，让弱势群体能够享受更多的公共服务，支持国家新型城镇化战略

（3）城市特点化

智慧城市建设是在大城市中发展起来的，其做法并不能适应中小城市、小城镇的信息化建设，新型智慧城市建设将努力改变智慧城市同构化的思路，努力推动智慧城市建设的特色化，建设更多的特色化小镇、特点化经济区，推动地区经济新特点化、多样化发展

4、新型智慧城市的五大目标

新型智慧城市建设以为民服务全程全时为目标构建全面小康社会，清廉的、全面的、高效的、均等化的智慧民生服务体系实现社保、医疗、健康、养老、教育、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等智慧民生服务信息的互联互通、数据同享、服务协同

新型智慧城市建设以城市治理高效有序为目标构建城市治理体系和提升治理能力的现代化，信息是城市治理的重要根据，发挥信息在治理进程中的重要作用以信息化推动城市治理体系和治理能力的现代化，构建一体化城市治理平台

新型智慧城市建设以数据开放共融共享为目标构建政务信息资源共融共享体系和各级政府信息资源共享平台将法人、人口、经济、地理信息、政务、治理、民生、经济等基础数据进行大数据“总和”实现信息互联互通和数据共享交换的共融共享智慧政务大数据具有对数据结构各异的数据进行分类、清洗、抽取、挖掘、分析、聚集、同享、交换的功能

新型智慧城市建设以经济发展绿色开源为目标构建生态环境、绿色低碳、海绵城市、循环经济、可持续发展体系将绿色经济发展与环境保护、绿色低碳、空气质量监测、能耗监测、循环经济和可持续发展结合为一体实现环境保护、绿色低碳、海绵城市、能源管理、循环经济等信息互联互通和数据共享交换

新型智慧城市建设以络空间安全清朗为目标，构建一张天地一体化栅格，夯实新型智慧城市建设信息基础实现电子政务外、公共互联（包括电信、移动、联通等运营商络）、无线、物联（包括公安视频专）之间的络互联和传输信息及数据的互通，以及络与信息空间的安全清朗和安全保障

5、新型智慧城市建设的 “六个1”工程

一是构建一个开放的体系架构新型智慧城市是一个复杂巨系统，需要遵守体系建设规律，应用系统工程方法，构建开放的体系架构，通过“强化共用、整合通用、开放应用”的思想，指导各类新型智慧城市的建设和发展

2是构建共性基础“一张”为了实现城市的精确感知、信息系统的互联互通和惠民服务的无处不在，要构建一张天地一体化的城市信息服务栅格，夯实新型智慧城市建设的基础

3是建立一个通用功能平台为有效管理城市基础信息资源，提高系统的使用效率，要构建一个通用功能平台，实现各类信息资源的调度管理和服务化封装，进而支持城市管理与公共服务的智慧化

四是建立一个数据体系海量数据是新型智慧城市的特有产物，要建立一个开放共享的数据体系，通过对数据的规范整编和融合共用，实现并形成数据的“总和”，进而有效提高决策支持数据的生产与应用，进一步提升城市治理的科学性和智能化水平

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