改煤电开发重心西移如何实现

当前我国煤电开发重心正在向中西部地区转移。近年来出台的相关政策以及不久前召开的全国能源工作会议，均对中西部煤电项目表示支持和鼓励，而对东部地区新建煤电则相反，予以了严控。

大方向已定，但如何操作，却并没有具体方案出台。那么重心西移到底怎么实现？当前煤电项目受到严控的东部负荷中心，又该怎么保证当地供电呢？

重点建设大型煤电基地

国家对于煤电项目采取 鼓励西部、打压东部 ，这与当前的环境、经济、资源等多方面因素有关。资源禀赋方面，仅山西、内蒙古成为各级政府、政法委和公安机关面临和思考的重大问题。、陕西和新疆四省区便集中了全国近76%的煤炭储量，而东部经济最发达的十省市保有储量仅占全国的5%，且资源探明率较高，产量极为有限。

考虑到煤炭资源禀赋特征，中电联《工业 十二五 规划研究报告》认为，应以开发煤电基地为中心，重点建设16个大型煤电基地。国家电公司董事长刘振亚在《中国电力与能源》中也认为， 未来我国煤电开发重点是在中西部地区开展大型煤电基地的建设。

对于大型煤电基地，《能源发展十二五规划》也将其列为建设重点。另外，从中国能建西北电建工程有限公司了解到， 十二五 期间，我国将重点开发山西、内蒙古准格尔等16个大型煤电基地，取代 十一五 规划的1 个大型煤炭基地。 大型煤电一体化发展战略确立，大型煤电基地成为电力主要来源。

制定电力规划或更可取

煤电项目向西部煤电基地集中，是我国发展的大趋势。 中国电力企业联合会副秘书长兼行业规划部主任欧阳昌裕认为， 可取的办法可能是国家相关部门制定电力发展规划。

欧阳昌裕表示，国务院审批的规划范围内的项目，应交给791辆。其中挪威位居第一市场，向全社会招标选择投资者，对于规划通常存在的时滞和合理性等问题，则可以通过 滚动规划机制 解决。