精准扶贫为追赶的步伐找到合适的鞋吧

全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣

扶贫脱贫要 精准 是 月春风里政府工作报告中的一个 热词 ，它既牵动着正在北京履行职责的委员和代表们，也吸引了会场外万千关注的目光。那这个热词的背后有哪些历史、哪些回应、哪些期待？ 0年的时间，中国从 救济式扶贫 到 开发式扶贫 ，再到 精准扶贫 ，扶贫开发政策为何多次调整？全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣给出了他的理解。

未来扶贫要变大水漫灌为精准滴灌

自1986年起，三十年间，中国的反贫困战役一直在 攻坚 ，政策几经调整：从 救济式扶贫 到 开发式扶贫 ；从 区域性扶贫 到瞄准贫困县、 整村推进 ，再到 扶贫入户 现在，扶贫的最新关键词是 精准。

据郭文圣介绍，贫困问题一直是人类社会发展至今的一个普遍现象,而贫困产生的原因来自多个方面。从把贫困归结于贫困者本身,到将贫困作为社会和经济结构变动的结果,人们对贫困的认识无疑在一步步深化。与此相适应的是反贫困思想的转变。从单纯的实物及服务救济到今天帮助贫困人口的真正自立,中国扶贫思想经过了一个由救济式到开发式，转而走向精准式的转变过程。十八大以后， 精准扶贫 成为一切扶贫工作的中心，有其根本的社会原因和历史原因。最初，扶贫瞄准个人要花费大量人财物，因此只能采取救济式、开发式区域性扶贫。经过三十年，大部分贫困问题得以解决，只剩下几千万最难脱贫的人口，精准扶贫的条件趋向成熟。

谈及 精准扶贫 的感受，郭文圣若有所思地说：201 年11月， 总书记到湖南湘西考察时，首次作出了 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 的重要指示。现阶段 精准扶贫 已上升为国家战略，要实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫基本方略，改革现行扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，迫切期待一系列 超常规 举措和政策 组合拳 取得看得见的成效。

都起源于好莱坞的星工厂模式 扶贫攻坚中的贫困现状

梳理发现，目前从数量上看，贫困人口仍然较多。按照现行标准，中国还有592个国家级贫困县（不含14个集中连片特困地区）、至少7000万农村贫困人口。从贫困人口的分布看，都是难啃的 硬骨头 。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在 角落里 深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临 保护生态 与 加快发展 的矛盾。

郭文圣谈到，贫困群众的诉求现日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从 以解决温饱为主要任务 的阶段转入 巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段 ；另一方面， 与全国同步实现小康社会 的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。

扶贫工作究竟如何全部摘帽

去年年底， 总书记在扶贫开发工作中指出，目前扶贫工作已进入 啃硬骨头、攻坚拔寨 的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。因此我们必须坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策等四种方式，抓好干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等十大工程，通过扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批等五种渠道，扎实抓好六个精准扶贫，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上，最终必定能取得扶贫工作的最后胜利。

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近 0年大规模开展农村扶贫工作以来，中国绝对贫困人口数量日趋下降，取得了公认的成就。但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。

据此，郭文圣介绍说，由于各省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。要确保2020年前7000多万人全部脱贫，任务非常繁重。