嘉興云路之10天拿證縮短到2小時嘉興最多

　　嘉兴云路之10天拿证缩短到2小时，嘉兴“最多跑一次”背后是什么

　　说起最多跑一次，大多数市民并不了解其实这个通俗易懂的词汇指的是浙江省响应国家政策提出的改革口号，以1窗受理、集成服务为突破口，让老百姓到政府办事跑一次成为常态在这种改革措施之下，浙江嘉兴目前已经有7368项审批服务事项实现了最多跑一次，事项覆盖率达91.6%

　　为何嘉兴能取得这样好的成绩除和当地政府的改革力度、决心和措施有关以外，还与嘉兴政务云的技术支撑密切相关借助政务信息资源共享交换平台，嘉兴市政务云正在实现跨部门、跨层级、跨区域的政务信息资源互通和协同共享，在政府管理、决策和民生、公共服务等方面实现全领域、全过程海量数据的记录、共享、挖掘，从而有效消除信息孤岛，提升政府治理能力，助推嘉兴经济社会发展

　　我们来看一下技术带来的支持作用，以及推动力

　　如何做到只跑一次

　　总所周知，从2016年开始，我国政府一直在推行一号、一窗、一工作，并提出时间计划在2016年先行试点、夯实基础，在80个信息惠民国家试点城市展开试点工作；2017年全面推广，成效显现，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门一号申请、1窗受理、一通办，基本政务服务事项80%以上可在上办理

　　如果仅仅从服务事项的百分比来看，嘉兴当前91.6%的审批服务项目已极大方便了当地居民办事，政府政务服务水平全面提升

　　举例说，嘉兴南湖区办理业务量最大的就是不动产登记在7月（6月20日-7月19日期间）该区不动产登记分中心共办理不动产登记8378件，邮寄送达1990件7月最多跑一次期间，共办理信息查询1894件，其中接受络查询29件，共完成不动产证书证明证5153本

　　在改革之前，居民办理房产交易，先去嘉兴花园路房产交易中心；还要根据家庭现有情况缴税，跑到行政服务大厅；一切资料合格后，再去行政服务大厅领证步骤十分繁琐复杂，办理人要东奔西跑好多次才能弄清楚具体流程，办理时间需要个工作日，顺利的话最少也要跑3次才能办理完，时间最久的时候预约要两个月才能拿到房产证

　　改革以后，现在带齐所有的资料，到审批中心只需要跑一次，在同一个窗口就可以办理就可以完成所有的事项，尽可能要求当天出证，或可以直接快递到家

　　从在嘉兴当地的生活平台站上，有友真实评论是：今天应该算是体验了只跑一次经开的不动产证办理真的是从开始办，2个小时后就能拿证了上个月底去办，还是要等10个工作日拿证

　　同享交换平台功不可没

　　实际上，嘉兴在实行最多跑一次改革中，不少举措和成效都走在了全省乃至全国的前列　比如，南湖区行政审批局依托作为全国相对集中行政许可权改革试点的契机，在全国率先推行行业许可一证化改革，从群众和企业办事角度来界定一件事情，整合从事一个行业经营所需办理的多个许可事项，通过1单申请、1窗受理、一次勘查、一科办结、1证覆盖、一档归并实现全流程最多跑一次

　　为什么能实现全流程最多跑一次其实是数据在后台跑流程，不用居民和企业跑这要归于嘉兴政府政务信息资源共享交换平台

　　这个平台是嘉兴结合一张运用，按照数据交换同享分析和开放的思路，构建全市一体化的政务信息资源共享交换平台该平台是去年12月正式上线运行，这是嘉兴45个部门的124项业务系统全部迁移上云后，嘉兴探索政务云服务模式的又一项重要举措，标志着嘉兴政务云迈入2.0时代

　　简单的说，嘉兴的一窗受理平台，将原分设的部门窗口整合为统一的综合受理窗口，推行事项办理标准化，全面优化审批流程，推动一件事的上办理，实现了进一个门、到一个窗、办多家事覆盖的领域以下，1是不动产交易登记全运行，2是商事登记证照联办

　　，三是企业投资项目化服务

　　据了解，目前嘉兴已初步实现公积金、社保等试点应用的数据同享交换，今后将逐步扩大接入范围，按需建设基础数据库，力争改变政务服务碎片化、部门数据条块分割的现状，提升政务服务能力，增强大众取得感

　　如果再往深入的说，这个平台采用了华为FusionInsightUniverse大数据分析平台（后文简称Universe）及FusionInsight HD大数据基础平台，在保证数据快速交换同享的同时确保数据的高一致性、准确性、规范性，为辅助政府决策、数据社会化服务起到关键支持

　　技术推动行政体制变革

　　嘉兴在推行最多跑一次的改革中，明确提出依照让数据多跑路，群众少跑腿的理念，同时结合新型智慧城市标杆市建设，全面推行咨询、上申请、快递送达办理模式，打造全天候智慧政府这其中包括推进全流程上办事、推进公共数据开放共享和创新零上门服务

　　当地政务云的建设方中国电信则通过本身在机房、带宽、服务等方面的天然优势，和当前在政务云方面所获得成绩，与华为联合开发，深度合作，正在完善云服务目录，为政府提供更加丰富的资源及数据服务，推动嘉兴政务云从IaaS机器云向PaaS数据云延伸

　　而当前应用的政府政务信息资源共享交换平台也已发展到第三代，处理速度更快比如，改革前大众办理不动产交易登记需经历交易、缴税、登记3个环节，跑住建、地税、国土3个部门5个窗口，改革后只需跑不动产交易登记一个综合受理窗口，办理期限从20个工作日紧缩到1小时即办今年4月1日以来，全市共办理不动产各类业务44.5万件相比较，浙江某城市采取其他厂商同享专线的方式建设第二代数字共享平台，处理需要1个小时除处理时间长之外，第二代平台的建设周期和投资均高于第三代

　　第二代同享专线还存在一个弊端是，很多业务系统对安全等级要求不一样，直接拉专线模式行不通，要加前置机，会增加投资；而数据交换同享平台则节省专线数量，节省计算资源

　　技术带来的变革显而易见百姓的满意度提高了如果不是采用第三代平台，估计拿证的时间还会延长而窗口服务人员的满意度也在提高，采取社交软件协同处理业务，不用重复录入数据，人工和制度相结合，推动了流程前进

　　据悉，在嘉兴政务云的规划之下，嘉兴正在筹办一个更为复杂的业务投资项目系统，如果这个项目上线，那末原来处理周期需要100天，改革以后需要50天，预计与数据共享交换平台结合之后，只需要40天

　　这就是技术对行政体制改革带来的增进作用

　　小链接，嘉兴下一步重点是什么

　　从当前效果看，嘉兴正在从打破数据壁垒、突破数据同享、推动服务延伸等做了较多工作，下一步要继续加快数据融会

　　在突破数据同享中，围绕就近跑一次，依托四个平台，进一步整合资源，推动省、市、县、镇（街道）、村（社区）五级数据同享，增进跨级联办，将政务服务延伸基层，逐步让群众办事小事不出村、大事不出镇

　　在加快数据融合方面，推动一通办，让大众办事更满意围绕不用跑一次，按照咨询、上申请、快递送达的办理模式，综合应用电子印章、电子证照、线上支付等技术，创新零上门服务，全面开展政务服务事项上办理包括精细化上预约广泛推行，上支付应用有效拓展，上便民服务延续提升等