理念创新模式创新十三五中国制造嬗变

19日，多位专家在第十七届北大光华新年论坛上表示，创新是 十三五 期间引领发展的第一动力，可从观念、技术领域以及体制机制等方面推进。而制造业自主创新转型决定着经济转型成功与否，应着力解决企业创新主体和创新模式等问题。

创新发展可从三处入手

十三五 规划建议提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势的引领型发展。

国家发改委原副主任徐宪平表示， 十三五 时期让创新理念落地可从三方面入手。一是要推动思想观念创新。扫除阻碍创新的各种思想障碍，真正认识市场和企业是创新的根本力量。围绕企业来优化创新环境、配置创新资源，让企业担当起创新主体的，让企业家在国家创新决策中拥有更多话语权。

二是推动技术领域的突破。可从供给端改善为主，以智能制造为主攻方向，以互联为创新要素推动技术管理、组织结构和商业模式的创新，催生更多的新产品、新业态、新服务，从而提升实体经济的生产效率。

三是推动体制、机制创新。推动创新最重要、最紧迫的是要破除体制机制障碍。目前存在的科技经济 两张皮 、创新人才动力不足、知识产权侵权易维权难、要素价格扭曲等问题，都与体制机制有关。当下仍然需要加大改革力度，以制度创新激励市场创新。

徐宪平认为，新一轮政府简政放权和转变职能，大幅度地减少行政审批事项。但是，行政审批事项只是一个方面，在政府权力清单中，还有行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政监察、行政裁决等多项，今后可以考虑能否缩减到四五项，并真正地下放给市场和社会。

八横一纵 做强中国制造

工业和信息化部规划司副司长李北光表示，制造业自主创新转型决定经济转型成功与否，经济转型不成功可能会掉进 收入陷阱 。

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