北京八仙建违各显神通拳

找 治违办 盖章的人少了，马亦操的业委会更显冷清。 摄影/ 郝羿

一年前，由业主自发产生的 八仙别墅治理违建联合办公室 在昌平远郊的一个别墅区悄然成立。这个居民自治组织，制定出比政府规定相对宽松的3条 标准 ，试图通过业主自律和协商，解决小区日益疯狂的私搭乱建行为。但是现实总比理想来得残酷，过去的1年间，小区推倒重建、扩建、翻修过的违建别墅，不下4五十栋，经 治违办 签章的，只有十户。

如今，这个拥有500余栋别墅的小区，背建超过半数，已经成为政府重点整治的对象。而曾经被业主们寄予厚望的自治组织 治违办，一路尴尬，也几近走到了尽头。

【缘起】

靠业主自律解决违建问题

59岁的马亦操坐在他的 八仙别墅治理背建联合办公室 里，这是一间荒废的别墅，400平方米的办公空间，只有一张办公桌。依照一年前的假想，凡是要在小区内私搭乱建的业主，都要来 治理违建联合办公室 盖章，但是一年之后，小区的违建已经不下几十栋，但理会过 治理违建联合办公室 的只有十户。 感觉很失败 治违办 牵头人马亦操坐在办公桌后，苦笑了一句。随着政府开始冻结违建房产权，这个民间自治 治违办 的存在，已经变得没有任何意义。

民间自治 治违办 成立于一年前，但酝酿的进程还要追溯到更早一些时候。6年前，马亦操搬进八仙别墅。原本想在这个地处郊区的别墅小区安享天年，可在小区遛弯时，到处开工的私搭乱建，让马亦操很不满。 活像个工地，就春节农民工都回家了能清静几天。 邻居们的不断扩建，让八仙别墅小区的建筑面积早已超过了20万平方米，而多建的建筑面积，严重影响了供暖、供电的质量。 夏天经常停电，冬天暖气不热 ，是社区每个常住业主的共同感受。

如果物业睁一只眼闭一只眼，居民们实际上想怎么盖都成。 马亦操和业主们苦思冥想，认为仅仅靠物业 执法 ，很难解决问题，背建毕竟是业主们自己搭起来的，反过来又影响大家的生活，如果每个人都有公民意识进行自律，或许才能解决问题。

【成立】

治违办 与业主约法三章

2012年7月初， 八仙别墅业委会9名委员向当地居委会、党支部提出了成立 八仙别墅治理违建联合办公室 的想法，小区内的居民不管是装修还是扩建住宅，都要经过社区党支部、居委会、物业和业委会同意。作为小区的老业主之一，社区党支部书记赵彩萍对此表示支持。几方草拟了一份报告后，她提交给了北七家镇镇政府。7月20日，副镇长乔昆回复说 此事可行 。于是 八仙别墅治理背建联合办公室 于当日成立，党支部、居委会、业委会、物业四方 联合办公 ，治理违建乱象。

去年8月1日， 治违办 向全部业主发布 通知 ，对八仙别墅内房屋装修做了3条规定：1、正常室内装修交押金一万元；2、如触及平改坡、封阳台等项目交押金五万元，并向联合办公室提交施工图、邻里签字认可书，并同意按扩建面积缴纳物业费等费用；三、施工终了经办公室联合验收后，方可退还押金。由于物业起把关作用，押金交予物业暂时管理。

这三条规定较为宽泛，针对已完工和正在施工的情况，办公室总结了具体3条施工 标准 ：一、任何施工不得占用道路和公共绿地；2、施工图须经四邻八户签字同意才能开工；三、扩出部份不得起2层。按规定，想装修的业主们填写施工申请表后，须经过居委会、党支部、业委会、物业前后签章同意。

社区党支部书记赵彩萍心里对 治违办 有明确定性，她坦言： 治违办 纯粹是小区自发成立的民间组织，我们就是希望一起努力，把私搭乱建给制止住。3条基本 标准 也是根据小区的实际情况来设置的，违建的那么多，大规模的都绕过我们，如果哪家提出建个小阳光房、车库你不让，实在说不过去。

北青报反复询问，符合这些 标准 的装修改造与国家对违建的认定有出入，如何抉择？马亦操与赵彩萍解释，只要城管来查， 治违办 的定性自然不算数。而且在 标准 之内的改造，邻居也基本不会举报。 我们没有批准权，但是我们想设定统一标准具有否决权。