智慧城市过热背后冷静思考热潮的问题

智慧城市过热背后：冷静思考“热潮”的问题

智慧城市 概念提出以来，以智能化为特征的新一代信息技术在交通、能源、医疗和教育等领域的应用效果已经逐步显现，智慧城市也得到了更多的实践和认可，在我国由东向西形成了一股智慧城市建设浪潮。到了2013年，热潮中出现了 冷调 ，一些主流媒体以及业内人士，包括政府官员、专家学者，相继提出了智慧城市已经过热的观点，表示智慧城市建设应该避免一哄而上，需要更加注重特色与基础，并且这种 过热论 迅速扩大，影响日益广泛。那么，智慧城市建设，真的过热了吗？

一、热潮与问题共存，催生智慧城市 过热论

智慧城市 概念问世后迅速风靡全球，我国相关行业主管部门为推动智慧城市发展，给予了多种形式的支持和指导。工信部分别于2011年7月和2012年7月批复扬州、常州为 智慧城市 建设试点城市；科技部于2012年11月组织开展了智慧城市试点示范工作，并在国家 863 计划中专门设置了关于智慧城市的研究课题；而住建部则在全国范围内遴选智慧城市试点，分别于2013年1月、8月公布了第一批90个、第二批103个国家智慧城市试点名单，特别是第二批试点数量比原计划增加了一倍有余；由国家发改委和工信部牵头，科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部共同参与，在广泛征求有关部门和地方意见的基础上，研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，已经报请国务院发布。

研究机构、事业单位、企业、协会联盟等各类机构也深入参与到了智慧城市建设中，参与热情持续高涨。从2012年开始，以 智慧城市 为主题的各种峰会、高层论坛、展览会、研讨会接踵而至，以 智慧城市 命名的产业联盟、推进联盟等组织机构相继成立并迅速活跃，IT企业纷纷推出围绕智慧城市的各种解决方案。

对于智慧城市建设报以最大期望的莫过于地方政府，北京、上海、宁波、无锡等地相继启动智慧城市建设。截至2012年5月，据赛迪设计统计，全国345个地级市/州/盟/地区（不含港澳台）及直辖市中，有36个城市明确提出了建设智慧城市的目标与计划；而到了2013年3月，这一数字已经达到了199个，超过了全国地级以上城市数量的50%。

但在全国范围的智慧城市建设热潮下， 不建智慧城市就会落后 的紧迫感让一些城市倍感压力，部分地区的智慧城市建设出现了一些问题。

首先，在我国 智慧城市 实践还处于概念、框架构建期，人们对 智慧城市 的理解更多还局限于物联、云计算技术支撑的智能城市概念，部分地区将智慧城市建设、新一代信息技术应用当成解决所有城市发展难题的 万能药 ，对智慧城市建设的长期性、复杂性的认识明显不足，存在着期望过高的风险。

其次，一些地方在规划和实施智慧城市过程中，不注重智慧城市顶层设计，也缺乏相关的管理、考核、监督机制，这使得智慧城市建设过程容易出现仅关注单个信息化项目、单个领域信息化建设的现象，对智慧城市统筹规划和总体架构把握不够，难以实现智慧城市建设平台化、集成化发展，从而在建设过程中形成新一轮信息孤岛。例如，长春偷车杀婴事件中，总投资1.4亿余元长春天工程并未发挥作用。究其原因，虽然案发时长春市监控探头已有6万多个，但是不同城市之间的视频监控系统并未互联互通，案犯在不同城市间逃亡时，系统难以追踪其信息。

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